справа №380/2330/23
з питань залучення третьої особи
17 липня 2023 року
зал судових засідань № 12
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кузана Р.І.
секретар судового засідання Ящишин І.А.,
за участю:
представника відповідача Невелич Ю.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу,-
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 08.02.2023 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м. Львів, площа Григоренка,3, код ЄДРПОУ 40108833), в якому просить визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області №21 від 03.01.2023 «Про застосування дисциплінарних стягнень та порушення службової дисципліни окремими працівниками Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області», в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого дізнавача відділу дізнання Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 .
Ухвалою від 13.02.2023 суддя залишив позовну заяву без руху.
Ухвалою від 28.02.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.
12.07.2023 на адресу суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, в якій позивач просить залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Первинну професійну спілку «Правозахисники країни», код ЄДРПОУ 39245807 (Дніпропетровська область, Дніпровський район, 52070, с. Новоолександрівка, вул. Сурська, буд. 96).
В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що результати розгляду справи вплинуть на права профспілки, так як позивач є її членом. Крім цього зазначає, шо ППС «Правозахисники країни» є професійною спілкою, що утворена з метою захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів своїх членів (згідно статуту).
Таким чином позивач вважає, що обов'язком (метою діяльності) професійної спілки є здійснення захисту, зокрема, трудових прав та інтересів своїх членів, а тому судове рішення у даній справі вплине на права та обов'язки ППС «Правозахисники раїни», як особи що має перед позивачем ряд обов'язків.
Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.
Представник відповідача в судовому засіданні проти клопотання про залучення третьої особи заперечила з підстав необґрунтованості такого.
При вирішенні клопотання позивача про залучення третьої особи, суд керувався таким.
Відповідно до ч.ч.2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).
Тобто, необхідною умовою залучення третіх осіб є вплив судового рішення у справі саме на права, свободи, інтереси або обов'язки особи, яка не є стороною у справі.
Суд звертає увагу, що спірні правовідносини у даній справі виникли у зв'язку із винесенням Головним управлінням Національної поліції у Львівській області наказу №21 від 03.01.2023 «Про застосування дисциплінарних стягнень та порушення службової дисципліни окремими працівниками Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області», що на думку суду, жодним чином не впливає на права, інтереси та обов'язки Первинної професійної спілки "Правозахисники країни".
Таким чином суд не вбачає будь-яких можливих правових наслідків за результатами ухвалення рішення у даній справі для прав та обов'язків Первинної професійної спілки «Правозахисники країни», а відтак суд вважає клопотання позивача про залучення третьої особи безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 49, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
в задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 21.07.2023.
Суддя Р.І.Кузан