Справа № 420/7245/23
18 липня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,
представника позивача - адвоката Веліксар А.В. (на підставі ордеру),
представника відповідача НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби - Васьовчика О.В. (на підставі виписки з ЄДРПОУ),
представника відповідача НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) - Мінаєва О.Е. (на підставі довіреності),
розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції питання щодо переходу до загального позовного провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 06 квітня 2023 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо не оформлення документів ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та їх неподання до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
- зобов'язати НОМЕР_3 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України невідкладно підготувати пакет документів щодо ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та надати їх до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди, встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», із розрахунку до 100 000грн. на місяць 21 пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. за серпень 2022р., вересень 2022р., жовтень 2022р;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду, встановлену п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. за серпень 2022р., вересень 2022р.. жовтень 2022р. із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених платежів.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року провадження в адміністративній справі №420/7245/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі №260/3564/22, що розглядається Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року поновлено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії зі стадії на якій воно було зупинене.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року задоволено клопотання НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі № 420/7245/23 та зупинено провадження по справі №420/7245/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії на період дії правового режиму воєнного стану.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року по справі № 420/7245/23 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року про зупинення провадження у справі № 420/7245/23 скасовано, справу № 420/7245/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії направлено для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року поновлено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії зі стадії на якій воно було зупинене.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року задоволено клопотання представника НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військової частини НОМЕР_4 ) та вирішено адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 18 липня 2023 року о 10 год. 00 хв.
У судовому засіданні в режимі відеоконференції 18 липня 2023 року о 10 год. 00 хв. представником позивача зазначено про викладення у мотивувальній частині позовної заяви клопотання про витребування доказів по справі, що мають суттєве значення для вирішення справи по суті.
З урахуванням зазначення представником позивача про необхідність витребування доказів, враховуючи здійснення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судом поставлено на обговорення питання щодо продовження розгляду справи у порядку загального позовного провадження. Відносно продовження розгляду справи в порядку загального позовного провадження сторони не заперечували.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи предмет позову, обсяг та характер доказів у справі, та, в цілому, необхідність вирішення питань передбачених ч. 2 ст. 180 КАС України, в тому числі щодо доказової бази сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -
Проводити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.
Призначити по справі підготовче засідання на 25 липня 2023 року об 11 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.
Доручити Запорізькому окружному адміністративному суду (вул. Сергія Синенка, буд. 65В, Запоріжжя, Запорізька область, 69061) забезпечити проведення відеоконференції за участі представника військової частини НОМЕР_4 з Одеським окружним адміністративним судом 25 липня 2023 року об 11 год. 00 хв.
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі з урахуванням положень ст.ст. 162-165 КАС України.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя: С.О. Стефанов