65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"17" липня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/2420/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А., розглядаючи справу за позовом Заступника керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси (65003, м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 89) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26597691), Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4, код ЄДРПОУ 40165856) до Управління капітального будівництва Одеської міської ради (65091, м. Одеса, вул. Комітетська, 10-а, код ЄДРПОУ 04056902), Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ” (65069, м. Одеса, вул. Генерала Бочарова, буд. 7а, код ЄДРПОУ 42613065)
про визнання недійсним рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Одеської міської ради, договору про закупівлю підрядних робіт та додаткової угоди до нього, застосування наслідків недійсності правочину
Заступник керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах Одеської міської ради та Державної аудиторської служби України із позовом до Управління капітального будівництва Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ” з вимогами:
- про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яке оформлено протоколом від 10.12.2021 № 91/Т-3, про визначення переможцем закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ”, ухвалення рішення про намір укласти з переможцем процедури закупівлі договір про закупівлю;
- про визнання недійсним договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 30.12.2021 № 106-21/П щодо об'єкта “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а”, укладений між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ” на суму 43 800 128,35 грн.;
- про визнання недійсною додаткову угоду від 22.02.2022 № 2 до договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 30.12.2021 № 106-21/П по об'єкту: “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а”, укладену між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ”;
- про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ” на користь Управління капітального будівництва Одеської міської ради 2 998 307,89 грн.;
- про зобов'язання Управління капітального будівництва Одеської міської ради відшкодувати на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ” вартість фактично виконаних ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” робіт за договором про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 30.12.2021 № 106-21/П щодо об'єкта “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а”, укладений між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ”.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на подання відповідачем, як переможцем відкритих торгів у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, а також невідповідність ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Законом України “Про публічні закупівлі”.
Ухвалою суду від 22.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.10.2022.
Ухвалою суду від 22.09.2022 заяву Заступника керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси подано заяву про забезпечення позову від 19.09.2022 № 53-5267ВИХ-22 (вх. № 2-811/22 від 21.09.2022) - задоволено. Заборонено Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради (ЄДРПОУ 04056902) проводити будь-які фінансові операції зі сплати коштів Товариству з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ” (ЄДРПОУ 42613065) по договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 30.12.2021 № 106-21/П по проведенню робіт “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а”. Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю “ІНЖ-СТРОЙ” (ЄДРПОУ 42613065) проводити будь-які роботи по договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 30.12.2021 № 106-21/П по проведенню робіт “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а”.
Протокольною ухвалою від 21.10.2022 відкладено підготовче засідання на 04.11.2022.
Протокольною ухвалою від 04.11.2022 відкладено підготовче засідання на 18.11.2022.
Підготовче засідання призначене на 18.11.2022 не відбулося, про що складено відповідну довідку.
Ухвалою суду від 21.11.2022 призначено підготовче засідання на 05.12.2022.
Підготовче засідання призначене на 05.12.2022 не відбулося, про що складено відповідну довідку.
Ухвалою суду від 08.12.2022 призначено підготовче засідання на 15.12.2022.
Протокольною ухвалою від 15.12.2022 відкладено підготовче засідання на 11.01.2023.
Протокольною ухвалою від 11.01.2023 відкладено підготовче провадження 01.02.2023.
Протокольною ухвалою від 01.02.2023 відкладено підготовче засідання на 20.02.2023.
Ухвалою суду від 20.02.2023 клопотання прокурора про призначення комплексної експертизи від 19.09.2022 № 53-5269ВИХ-22 (вх. № 20307/22 від 21.09.2022) - задоволено. Призначено у справі № 916/2420/22 судову комплексну будівельно-технічну, економічну, товарознавчу експертизу, проведення якої доручити судовим експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз. На вирішення експертів поставлено наступні питання: 1) Чи відповідає обсяг фактично виконаних робіт ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” з будівництва (ремонту) за договором № 106-21/П від 30.12.2021 по об'єкту “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а” обсягам визначеним в акті приймання будівельних робіт № 1 за лютий 2022 року на суму 319 906,25 гривень станом на дату складання акту. Якщо ні, то в якому обсязі і на яку суму грошових коштів? 2) Чи відповідає обсяг фактично виконаних робіт ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” з будівництва (ремонту) № 106-21 /П від 30.12.2021 по об'єкту “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а” обсягам визначеним в акті приймання будівельних робіт № 2 за лютий 2022 року на суму 211 954,74 гривень станом на дату складання акту. Якщо ні, то в якому обсязі і на яку суму грошових коштів? 3) Чи відповідає обсяг фактично виконаних робіт ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” з будівництва (ремонту) № 106-21/П від 30.12.2021 по об'єкту “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а” обсягам визначеним в акті приймання будівельних робіт № 3 за лютий 2022 року на суму 2 466 446,90 гривень станом на дату складання акту. Якщо ні, то в якому обсязі і на яку суму грошових коштів? 4) У випадку встановлення не відповідності обсягу фактично виконаних робіт ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” з будівництва (ремонту) № 106-21/П від 30.12.2021 по об'єкту “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ №31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а” обсягам визначеним в актах приймання будівельних робіт №№ 1, 2, 3 за лютий 2022 року, чи підтверджується документально необгрунтоване перерахування Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради підрядникові ТОВ “ІНЖ- СТРОЙ” грошових коштів за договором
№ 106-21/П від 30.12.2021 по об'єкту “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а” унаслідок встановленої невідповідності обсягів виконаних робіт? Якщо так, то на яку суму? 5) яка загальна ринкова вартість фактично виконаних робіт ТОВ “ІНЖ- СТРОЙ” за договором № 106-21/П від 30.12.2021 по об'єкту “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90а” у відповідності до Актів виконаних будівельних робіт №№ 1, 2, 3 за лютий 2022 року, з урахуванням отриманих висновків з питань з 1 по 4, станом на момент відшкодування - день звернення до господарського суду - 21 вересня 2022 року ? Попереджено експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків. Роз'яснено учасникам справи, що згідно із частиною другою статті 38 Господарського процесуального кодексу України вони вправі з підстав, зазначених у статтях 35, 36, 37 цього кодексу, заявити експерту відвід. Витрати по попередній сплаті вартості проведення експертизи покладено на Одеську обласну прокуратуру згідно з виставленими експертною установою рахунками. Надіслано на адресу Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз копію цієї ухвали та матеріали справи № 916/2420/22. Провадження у справі № 916/2420/22 зупинено на час проведення експертизи.
12.05.2023 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 01.05.2023 № 23-1645 (вх. № 15795/23) разом із клопотанням експерта про надання додаткових матеріалів та рахунком за проведення експертизи.
Відповідно до клопотання про надання додаткових матеріалів, судовий експерт просить суд надати наступні додаткові оригінали документів, а саме:
По Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради:
1. Статут, який діяв у 2021 році;
2. Наказ (положення) про облікову політику, який діяв у 2021 році;
3. Документи щодо джерела фінансування будівельних робіт та звітність щодо використання бюджетних коштів за договором № 106-21/П від 30.12.2021;
4. Виписки банку, платіжні доручення по перерахуванню грошових коштів ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” за договором № 106-21/П від 30.12.2021;
5. Регістри бухгалтерського синтетичного і аналітичного обліку в яких відображено господарські операції (в т.ч. оплата, отримання послуг) з підрядником ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ” за договором № 106-21/П від 30.12.2021;
По ТОВ “ІНЖ-СТРОЙ”:
6. Виписки банку, по зарахуванню грошових коштів Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради за договором № 106-21/П від 30.12.2021;
7. Регістри бухгалтерського синтетичного і аналітичного обліку в яких відображено господарські операції (в т.ч. оплата, надання послуг, списання матеріалів) з Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради за договором № 106-21/П від 30.12.2021.
Крім того, відповідно до клопотання про надання додаткових матеріалів, судовий експерт просить суд надати наступні додаткові матеріали, а саме:
1. Проект за всіма стадіями проектування об'єкта “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90 а” в частині: пояснювальна записка, генплан, кошторис, архітектурно-будівельні рішення, забезпечення надійності та безпеки, розрахунок класу наслідків (відповідальності) і конструктивні рішення, у т.ч. креслення та його коригування, якщо таке відбулося у друкованому вигляді в повному обсязі.
2. Локальні кошториси договірної ціни на об'єкт “Капітальний ремонт елементів благоустрою та стадіону ОЗОШ № 31 за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 90 а”.
Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи.
Ухвалою суду від 26.05.2023 постановлено поновити провадження у справі №916/2420/22. Засідання суду для розгляду клопотання експерта призначено на 13.06.2023.
Протокольною ухвалою від 13.06.2023 відкладено підготовче засідання на 30.06.2023.
Протокольною ухвалою від 30.06.2023 відкладено підготовче засідання на 14.07.2023. Також протокольною ухвалою від 30.06.2023 постановлено викликати в засідання суду судових експертів одеський науково-дослідний інститут судових експертиз міністерства юстиції України Юрца Дмитра Івановича та Маріна Георгія Олександровича.
Протокольною ухвалою від 14.07.2023 відкладено підготовче засідання на 25.07.2023.
Згідно із частинами першою, другою та третьою статті 120 Господарського процесуального кодексу України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов'язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Керуючись статтями 98, 120, 121, 197, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Викликати в засідання суду у справі № 916/2420/22, яке відбудеться "25" липня 2023 р. о 14:15 судових експерів ОНДІСЕ Юрца Дмитра Івановича та Маріна Георгія Олександровича для надання усних пояснень щодо клопотанням експерта про надання додаткових матеріалів в експертному дослідженні № 21-4769. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 29, в залі судових засідань № 530 (5-й поверх), тел. (0482)307-986.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua
Ухвала набрала законної сили 17.07.2023 та оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.А. Шаратов