Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Про залучення другого відповідача
14 липня 2023 року № 520/10891/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новобаварського району міста Харків щодо ненарахування та невиплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Новобаварського району міста Харків нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми.
Ухвалою суду від 01.06.2023 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №560/8064/22.
Ухвалою суду від 03.07.2023 поновлено провадження у справі.
До суду надійшло клопотання представника відповідача від 02.06.2023 про залучення в якості другого відповідача Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, яке відповідач просив розглянути після поновлення провадження у справі.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що відповідач здійснює призначення спірної допомоги з виплатою через Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до п. 4.1.22 (станом на дату виникнення спірних правовідносин) та п. 4.1.21 (станом на дату подання цього клопотання) Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» від 09.12.2020 №7/20, відповідач здійснює призначення спірної допомоги з виплатою через Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Згідно з абз. 3 та 4 п. 3., п.п. 4.1, 4.2 та 4.6 Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.11.2016 № 535 «Про затвердження Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у новій редакції», до компетенції цієї установи належить: підготовка документів на виплату всіх видів грошових допомог; відправка цих документів для здійснення виплати всіх видів допомог; здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів грошових допомог; вхідний контроль документів, які надходять, зокрема, від органів соціального захисту населення; перевірка правильності визначення права на призначення всіх видів грошових допомог; вжиття разом з органами соціального захисту населення заходів до попередження, зокрема, недоплат вказаних виплат. Також необхідно зауважити, що на Директора відповідача покладено обов'язок здійснення контролю за правильністю і своєчасністю призначення та виплати соціальних виплат і допомог та обов'язок керівництва і контролю за роботою відповідних підрозділів з нарахування та виплати соціальних виплат і допомог.
Відповідно до ч.ч. 3, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відтак, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості співвідповідача Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ03195694).
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 48, 52, 77, 80, 243, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 03195694).
Розпочати спочатку розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Новобаварського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити співвідповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись вимог ст. 162 КАС України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а також копію позовної заяви з додатками - залученому до участі у справі співвідповідачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 14 липня 2023 року.
Суддя Білова О.В.