Справа № 420/13264/23
13 липня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду через 08.06.2023 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) з 1 квітня 2019 року на підставі довідки складеної Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 21 лютого 2022 року № ЮО102993, з врахуванням встановленого підвищення пенсії (індексації) з 01 березня 2022 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року, 01 березня 2022 року та 01 березня 2023 року відповідно по день проведення обчислення без обмеженням її максимальним розміром;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії, (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 1 квітня 2019 року на підставі довідки складеної Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 21 лютого 2022 року № ЮО102993, з врахуванням встановленого підвищення пенсії (індексації) з 01 березня 2022 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року, 01 березня 2022 року та 01 березня 2023 року відповідно по день проведення обчислення без обмеженням її максимальним розміром.
13.06.2023 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суддя зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.
Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.
Предметом розгляду даної справи є зокрема відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії позивача з 01.04.2019, 01.03.2022 та з 01.03.2023:
- у розмірі 90% грошового забезпечення;
- в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
При цьому, з пенсійної справи позивача вбачається, що йому зменшено відсотковий розмір пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення та обчислено її не у повному розмірі суми підвищення після перерахунку пенсії у березні 2018 року згідно постанови Кабінету Міністрів країни №103 від 21.02.2018.
Тобто, фактично спірні правовідносини в цій частині виникли у квітні 2019 року, однак позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач подав 06.06.2023 (дата на поштовому конверті, в якому дана позовна заява надійшла до суду), тобто з пропуском встановленого законодавством строку.
Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року.
При цьому, з програмного забезпечення КП «ДСС» вбачається, що позивач вже звертався до суду з позовом 16.06.2022 (справа №420/8313/22), в якому зокрема просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови, яка зазначена у повідомленні від 30.05.2022 №8849-6799/В-02/8-1500/22, у проведенні подальшого підвищення позивачу пенсії, шляхом здійснення з 01 квітня 2019 року її перерахунку та виплати її після перерахунку, з урахуванням основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення, на підставі оформленої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 21 лютого 2022 року № ЮО 102993, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюються) пенсія розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію, щомісячної премії, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку.
Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об'єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення.
Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.
Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко