про залишення позову без розгляду
14 липня 2023 року м. Київ Справа № 640/19542/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Полуботкіної О.Ю.,
за участю представників сторін:
прокурора - Чумаченко А.А.,
від позивача - ОСОБА_1 ,
від відповідача - Бондарчук Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву прокурооа про залишення позову без розгляду в адміністративній справі
за позовом Керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві
до Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня «Психіатрія» виконавчого органу Київської міської ради
про зобов'язання вчинити певні дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Керівник Подільської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня «Психіатрія» виконавчого органу Київської міської ради, в якому просить суд зобов'язати КНП «Клінічна лікарня «психіатрія» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) привести захисну споруду цивільного захисту - сховище № 1124641, що знаходиться за адресою: вул. Кирилівська, 103 у м. Києві, у стан готовності до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності 15.12.2022 (далі по тексту - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 суд прийняв адміністративну справу № 640/19542/22 до провадження Київського окружного адміністративного суду та ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання. Суд призначив судове засідання у справі на 16.05.2023.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 суд відклав судове засідання у справі на 06.07.2023.
Судове засідання, призначене у справі на 06.07.2023 знято з розгляду, наступне судове засідання у справі призначено на 14.07.2023.
В судове засідання, призначене у справі на 14.07.2023 з'явився прокурор, представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві та представник відповідача.
Водночас, судом встановлено, що на адресу суду надійшло клопотання керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про залишення без розгляду позову керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня «Психіатрія» виконавчого органу Київської міської ради про зобов'язання привести захисну споруду цивільного захисту - сховище №112641 за адресою: вул. Кирилівська, 103 у місті Києві вчинити певні дії у стан готовності до використання за призначенням.
Прокурор підтримав доводи заявленого клопотання. Присутні у судовому засіданні представники сторін не заперечували щодо задоволення клопотання
Розглядаючи вказане клопотання про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.
У силу положень частини третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно з приписами частини третьої статті 44 цього Кодексу, учасники справі мають право подавати заяви та клопотання.
Частинами третьою, четвертою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.
Водночас, приписами частини першої статті 54 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що органи та особи, які визначені у статті 53 цього Кодексу і звертаються до адміністративного суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права й обов'язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права закінчувати справу примиренням.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Суд зазначає, що вказана правова норма не передбачає наявності розсуду суду при надходженні від органу та особи, які визначені у статті 53 цього Кодексу і звертаються до адміністративного суду в інтересах інших осіб, які мають процесуальні права й обов'язки особи, в інтересах якої вони діють заяви про залишення позовної заяви без розгляду та імперативно визначає певний наслідок вчинення такої процесуальної дії як залишення позову без розгляду.
З огляду на вказане суд вважає за необхідне позов керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня «Психіатрія» виконавчого органу Київської міської ради про зобов'язання привести захисну споруду цивільного захисту - сховище №112641 за адресою: вул. Кирилівська, 103 у місті Києві вчинити певні дії у стан готовності до використання за призначенням, - залишити без розгляду.
Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня «Психіатрія» виконавчого органу Київської міської ради про зобов'язання привести захисну споруду цивільного захисту - сховище №112641 за адресою: вул. Кирилівська, 103 у місті Києві вчинити певні дії у стан готовності до використання за призначенням, - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Панова Г. В.