12 липня 2023 року Справа №804/4197/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кучми К.С.
при секретарі - Казаковій Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі заяву Військової академії (м.Одеса) про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/4197/16,-
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2016 року по вищезазначеній справі адміністративний позов Військової академії (м.Одеса) задоволено, а саме: стягнуто з громадянина ОСОБА_1 на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі у розмірі 3 839,42 грн.
Вказана постанова набрала законної сили 24.03.2017 року та в апеляційному порядку сторонами не оскаржувалась.
25.07.2017 року позивачем отримано виконавчий лист.
До суду 05.07.2023 року від Військової академії (м.Одеса) надійшла заява, в якій заявник просить поновити строк пред'явлення виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 19.07.2017 року по справі №804/4197/16 за позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3 839,42 грн. терміном на три роки.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що у зв'язку з початком 2014 року бойових дій на сході України, початком проведення антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях та проведенням організаційно-штатних заходів у Військової академії (м.Одеса), ускладнилось відслідковування виконання виконавчих листів. 09.09.2022 року представником позивача було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження до виконавчої служби, в свою чергу 09.06.2023 року надійшов лист від державної виконавчої служби про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання, у зв'язку з пропущеним строком для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Оскільки виконавчий лист має відповідати вимогам встановленим законом, просить задовольнити вказану заяву.
Сторони своїх представників в судове засідання не направили про день та час його проведення повідомлятися належним чином.
10.07.2023 року до суду від заявника надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності представника Військової академії (м.Одеса).
Вирішуючи заяву про заміну боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно із частинами 1, 3 статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З матеріалів справи судом встановлено, що судове рішення набрало законної сили 24.03.2017 року. Виконавчим листом Дніпропетровського окружного адміністративного суду встановлено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 25.06.2017 року. В свою чергу виконавчий лист стягувачем було отримано засобами поштового зв'язку лише 25.07.2017 року (а.с.42б).
Отже, виконавчий лист по справі №804/4197/16 було отримано після спливу строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, що в свою чергу позбавлено можливості заявника вчасно пред'явити виконавчий лист на примусове виконання до органів виконавчої служби.
З урахуванням викладеного, суд вважає подану заяву Військової академії (м.Одеса) області обґрунтованою, оскільки строк для пред'явлення виконавчого листа для виконання був пропущений з поважних причин.
Під час розгляду даної заяви, суд враховує практику Європейського Суду з прав людини, якою було висвітлено питання виконання судових рішень. Зокрема, у рішенні від 20 липня 2004 року у справі “Шмалько проти України” зазначений суд наголосив: “... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов'язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує “право на суд”, з одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б нерозумно, якби ст.6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і шкідливий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити ст.6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать верховенству права, який договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей ст.6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина “судового розгляду”.
Щодо клопотання заявника щодо встановлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання терміном на три роки, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Враховуючи, що Військова академія (м.Одеса) за організаційно-правовою формою є державною організацією (установою, закладом) та підпорядковано Міністерству оборони України, то в даному випадку строк пред'явлення виконавчого листа до виконання має бути встановлений саме протягом трьох місяців.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.243, 248, 376 КАС України, суд, -
Заяву Військової академії (м.Одеса) про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/4197/16 - задовольнити частково.
Поновити Військовій академії (м.Одеса) пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/4197/16 на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя К.С. Кучма