Справа № 2-4891/10
10 вересня 2010 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
Головуючого-судді Литвиненко І.В.
При секретарі: Шульга Т.Є.
за участю позивача, представника відповідача Пуценко Т. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
31 травня 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про скасування рішення та зобов'язати відповідача провести вказаний перерахунок, починаючи з 01.03.2009 року виходячи із розрахунку показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік та з 01.03.2009 року - виходячи із показника за 2009 рік. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжувала працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч. 1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік та відповідно за 2009 рік.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала та зазначила про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішення Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин відповідач, керуючись, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
23.02.2009 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача, посилаючись на відсутність законодавчого врегулювання даного питання (а.с. 17-18 ).
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про держаний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення - відсутня.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.
За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.
Оскільки позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії 23.02.2009 року, то відповідач зобов'язаний був провести перерахунок з 01.03.2009року, отже позов підлягає частковому задоволенню, так як згідно заяви про перерахунок пенсії, позивач реалізував своє право на перерахунок, виходячи з більшого стажу 23..02.2009 року, отже, відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на наступний перерахунок вона має право з набуттям 24 місяців страхового стажу, отже, позивач таке право може набути з 01.03.2011 року, то позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, виходячи із показників 2009 року не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 213-215, 218 ЦПК України, ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести ОСОБА_2 з 01.03.2009 року перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та провести виплату не донарахованої пенсії за цей період.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова на користь ОСОБА_2 45 грн. 50 коп. судових витрат.
В іншій частині позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя