13 липня 2023 року
м. Київ
справа №580/4242/22
адміністративне провадження №К/990/22407/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №580/4242/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та стягнення коштів,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо ненарахування та неперерахунку на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022 до 5 травня у сумі 9 670,00 грн для виплати позивачу;
- стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022 з урахуванням раніше виплаченої суми на користь ОСОБА_1 в сумі - 8 179,00 грн.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Департамент соціальної політики Черкаської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум допомоги, у сумі 8 179,00 грн, у порядку встановленому статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
У задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 скасовано вказане вище рішення та ухвалено нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.
На адресу Верховного Суду 26.06.2023 через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний Суд" надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 (сформована в підсистемі 23.06.2023), в якій скаржник просив скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023.
У зв'язку із пропуском строку на касаційне оскарження, ухвалою Верховного Суду від 29.06.2023 касаційну скаргу залишено без руху та встановлено скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний Суд» до Верховного Суду від скаржника 29.06.2023 надійшла заява, в якій він повідомив, що про те, що він дійсно пропустив строк, однак при цьому намагався якнайшвидше звернутися до суду. Проте з урахуванням умов військової служби позивача, а саме у Черкаському зональному відділі ВСП, який забезпечує безпеку та правопорядок всіх підрозділів, які рухаються через Черкаську область, а також постійні відрядження до сусідніх областей з метою виконання аналогічних завдань, у скаржника не було можливості вчасно подати касаційну скаргу, а також заяву про усунення недоліків під час первинного звернення з касаційною скаргою.
Також зауважив, що у зв'язку з забезпеченням заходів із оборони України та забезпечення логічних завдань щодо переміщення особового складу військових частин до зони бойових дій, скаржник не мав об'єктивної можливості вчасно звернутися до суду з відповідними заявами.
При цьому додав, що надати копії наказів про залучення до відповідних завдань не має можливості через ризики витоку конфіденційної інформації, яка має обмежений доступ.
Водночас Верховний Суд повторно звертає увагу позивача на тому, що для усунення недоліків касаційної скарги, ухвалою від 29.06.2023 йому запропоновано надати, зокрема, докази невчасного надходження копії оскаржуваного судового рішення до електронного кабінету скаржника, поштовий конверт із відбитком календарного штемпеля тощо (в якості підтвердження поважності причин пропуску строку при первинному поданні касаційної скарги).
Щодо тверджень скаржника, викладених у заяві від 29.06.2023, то слід зауважити про те, що такі не підтверджені належними доказами, зокрема, не надано доказів проходження ним військової служби у період подання касаційної скарги.
Згідно з частиною 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
Враховуючи наведені вище обставини, Верховний Суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 29.06.2023.
Керуючись статтями 121, 248 КАС України, Верховний Суд
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №580/4242/22 - на десять днів з моменту отримання скаржником копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
СуддіВ.М. Шарапа
Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін