11 липня 2023 року Справа № 580/5109/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду подання (заяву) відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 580/5109/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 580/5109/22, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 28 000, 00 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавчий лист № 580/5109/22 виданий Черкаським окружним адміністративним судом 10.04.2023 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату з 01.03.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення Черкаського окружного суду від 30.11.2022 у справі № 580/5109/22, яке набрало законної сили 21.03.2023 відповідачем нараховано ОСОБА_1 щомісячну доплату в сумі 28000,00 грн. Однак, подальше виконання вказаного рішення суду не можливе через відсутність додаткового фінансового забезпечення.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 призначено заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) до розгляду у судовому засіданні на 09 год 00 хв 11 липня 2023 року.
06.07.2023 та 11.07.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшли заперечення, в яких представник боржника просив відмовити головному державному виконавцю у задоволенні подання (заяви) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 580/5109/22.
Заявник та сторони у судове засідання не прибули, що відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі № 580/5109/22.
Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Вирішуючи заяву від 03.07.2023 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/5109/22, суд зазначає про таке.
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/5109/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 580/5109/22 адміністративний позов задоволено повністю, а саме визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2022 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату з 01.03.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” з урахуванням раніше виплачених сум.
10.04.2023 Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 580/5109/22 видано виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату з 01.03.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. від 21.04.2023 ВП № 71635089 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.
08.05.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на адресу відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов лист від 04.05.2023, згідно з яким на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 580/5109/22 стягувачу нараховано суму доплати у розмірі 28000,00 грн.
15.05.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця у сумі 5100, 00 грн.
Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочки виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Відповідно до поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.
Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 580/5109/22.
Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.
Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.07.2023 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/5109/22 є безпідставною та необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 249, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.07.2023 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/5109/22 відмовити повністю.
Копію ухвали направити учасникам справи та відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ