про зупинення провадження в адміністративній справі
10 липня 2023 року справа № 580/244/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Гришанова А.І.,
за участю представників:
позивача - не з'явився,
відповідача - Прокопчук А.П.,
третьої особи - не з'явився,
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства “Еліт-Транс” до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство “Чарз-Авто”, про скасування рішень,
встановив:
Приватне підприємство “Еліт-Транс” (далі - підприємство, позивач) подало позов до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі - виконавчий комітет, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство “Чарз-Авто”, (далі - ДП “Чарз-Авто”, третя особа), в якому просить:
- скасувати як незаконне рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.12.2022 р. № 1212 “Про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення автомобільним транспортом від 06.05.2021 № 17-21”;
- скасувати як незаконне рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.12.2022 р. № 1213 “Про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення автомобільним транспортом від 12.02.2019 р. № 2-19”.
Ухвалою від 06.02.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, розгляд справи вирішив здійснювати за правилами загального позовного провадження і призначив підготовче судове засідання на 06.03.2023. Чергове підготовче засідання призначено на 10.07.2023.
10.07.2023 представник позивача адвокат Пилипенко Р.Б. подав до суду клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання чинності рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/6604/22, зазначивши, що справи є взаємопов'язаними, а вирішення спору у справі № 580/6604/22 матиме безпосередній вплив на розгляд цієї справи. Додатково провис розгляд клопотання провести без його участі.
Третя особа у судове засідання свого представника не направила.
У судовому засіданні представниця відповідача Прокопчук А.П. зазначила, що під час вирішення клопотання про зупинення провадження у справі покладається на розсуд суду.
За наслідками розгляду заявленого клопотання суд врахував таке.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд з'ясував, що Черкаський окружний адміністративний суд прийняв рішення від 27.06.2023 у справі № 580/6604/22 за позовом приватного підприємства “Еліт-Транс” до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень, яким позов задовольнив повністю, зокрема:
- визнав неправомірними дії Виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо дострокового розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 12.02.2019 № 2-19 та дострокового розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.05.2021 № 17-21;
- визнав протиправним та скасував рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 13.12.2022 № 1125 про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 12.02.2019 № 2-19;
- визнав протиправним та скасував рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 13.12.2022 № 1126 про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.05.2021 № 17-21.
Суд встановив, що предметом справи, що розглядається (№ 580/244/23), та справи № 580/6604/22 є оскарження рішень Черкаського МВК від 13.12.2022 та від 27.12.2022 щодо розірвання одних і тих самих договорів від 12.02.2019 № 2-19 та від 06.05.2021 № 17-21 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом (маршрутами № 7 та № 22 в м. Черкаси).
Суд врахував, що в рішенні суду від 27.06.2023 в адміністративній справі № 580/6604/22 наведені преюдиційні обставини, які матимуть значення при вирішенні адміністративної справи № 580/244/23, зокрема, щодо дотримання позивачем конкурсних умов стосовно забезпечення автобусів на маршрутах загального користування № 7 та № 22 СРБ-трекерами, які надають можливість вільно моніторити в спеціальній програмі кількість автобусів за конкретний проміжок часу на маршрутах в м. Черкаси.
Також, суд в справі № 580/6604/22 встановив факт передачі ПП “Еліт-Транс” Черкаському ОСТЦК та СП згідно актів про примусове відчуження або вилучення майна від 01.03.2022 трьох автобусів марки “Богдан” А0902, д.н.з. НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , що вплинуло певною мірою на виконання договірних зобов'язань перевізником в умовах запровадженого в Україні воєнного стану.
Тому, суд дійшов висновку, що за результатами вирішення спору в адміністративній справі № 580/6604/22 залежить правильне встановлення предмету доказування та з'ясування фактичних обставин у справі № 580/244/23.
Враховуючи зазначене вище, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 580/244/23 до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/6604/22.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Зупинити провадження у справі № 580/244/23 за позовом Приватного підприємства “Еліт-Транс” до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство “Чарз-Авто”, про скасування рішень до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/6604/22 за позовом Приватного підприємства “Еліт-Транс” до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство “Чарз-Авто”, про скасування рішень.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала складена у повному обсязі та підписана 13.07.2023.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК