16400, м. Борзна, Чернігівської обл., вул. Незалежності, буд. 4 тел.: 0 (4653) 21-202
Справа №730/756/23
Провадження № 3/730/474/2023
"13" липня 2023 р. м. Борзна
Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Данько О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , за ст.124 КУпАП, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №188436 від 03.07.2023, ОСОБА_1 3 липня 2023 року о 19-45 год. на автодорозі між с.Печі та с.Остер, керуючи транспортним засобом «ЗАЗ», д.н.з. НОМЕР_1 , не врахував дорожньої обстановки, не вибрав безпечну швидкість руху, не впорався з керуванням та скоїв наїзд на електроопору. Внаслідок ДТП автомобіль отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги п.12.1 Правил дорожнього руху України, та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно зі ст.278КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Аналогічні вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення містяться й в Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 за №1408/27853 27941 (далі - Інструкція).
Адміністративна відповідальність за ст.124 КУпАП настає за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.
Об'єктивна сторона даного правопорушення виражається у порушенні учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна (матеріальний склад).
Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення, відповідно до вимог КУпАП.
Однак, усупереч зазначених вимог ст.124, 256 КУпАП в адмінпротоколі не розкрито зміст об'єктивної сторони правопорушення окрім пошкодження транспортного засобу, не вказано про наявність чи відсутність пошкоджень електроопори, з якою відбулося зіткнення автомобіля притягуваного.
Крім того, всупереч вимог ст.256 КУпАП та п.2 розділу ІІ Інструкції, у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 відсутні відомості про потерпілих осіб (найменування юридичної особи чи П.І.Б. фізичної особи, адреса місцезнаходження, тощо), хоча вказано про пошкодження автомобіля, власником якого є ОСОБА_2 та наїзд на електроопору, яка теж має власника.
Вказана інформація має істотне значення для повного й всебічного вирішення справи, оскільки згідно зі ст.269 КУпАП потерпілий належить до осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, й наділений відповідними процесуальними правами, в тому числі й правом на відшкодування збитків внаслідок ДТП.
Крім того, до матеріалів адмінсправи не долучена довідка про отримання (неотримання) ОСОБА_1 посвідчення водія, що унеможливлює прийняття судом процесуального рішення в частині адміністративного стягнення у виді позбавлення права керування транспортними засобами, як те передбачено санкцією ст.124 КУпАП.
За змістом положень п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнається правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Ураховуючи невідповідність зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, суд без усунення вищевказаних недоліків позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі, а тому адмінпротокол підлягає поверненню до відповідного органу для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.124, 245, 256, 278 КУпАП, суддя, -
Протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №188436 від 3 липня 2023 року, складений стосовно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, повернути начальнику Ніжинського РВП ГУНП у Чернігівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Данько