про повернення позовної заяви
11 липня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5129/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви приватного підприємства "Торговий дім "Золота миля" (пр. Героїв Харкова, 135-А, м. Харків, 61001; код ЄДРПОУ 34470937) до Кропивницької митниці Держмитслужби (вул. Лавандова, буд. 27Б, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25030; код ЄДРПОУ 44005668) про визнання протиправними та скасування рішення й картки відмови,
Приватне підприємство "Торговий дім "Золота миля" звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів №UА901000/2023/000005/2 від 27.01.2023 р. та картки відмови в прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА901020/2023/000013.
Нормами статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачені дії судді після одержання позовної заяви. Так, зокрема, ч. 1 зазначеної статті передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Досліджуючи подану ПП "Торговий дім "Золота миля" позовну заяву на предмет відповідності вимогам КАС України, суддя встановила, що така підписана представником підприємства - Алдохіною Л.М.
Частиною 1 статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
З вищенаведених процесуальних норм вбачається, що законодавець розмежовує такі юридичні категорії, як представництво і самопредставництво.
Документи, що підтверджують повноваження представників встановлені статтею 59 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 вказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною 3 статті 59 КАС України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Натомість повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (частина 4 стаття 59 КАС України).
Відтак, належним документом на представництво юридичної особи в суді та підтвердження повноважень особи, яку уповноважено представляти інтереси такої юридичної особи, є: довіреність (оригінал або копія, засвідчена у визначеному законодавством порядку) або ордер адвоката, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Досліджуючи матеріали позовної заяви суддя убачає, що останні не містять ні довіреності приватного підприємства "Торговий дім "Золота миля", ні ордера адвоката, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", які підтверджували б право на представництво Алдохіною Л.М. ПП "Торговий дім "Золота миля".
Таким чином, суддя констатує, що до позовної заяви не надано доказів наявності у Алдохіної Л.М. повноважень на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені позивача у розумінні КАС України.
Принагідно суддя зазначає, що надані Алдохіною Л.М. документи на підтвердження її повноважень як представника ПП "Торговий дім "Золота миля" (договір про надання правової допомоги (аутсорсінг) не відносяться до документів, що підтверджують повноваження представників встановлені статтею 59 КАС України.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, з огляду на викладене позовну заяву необхідно повернути на підставі пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, як таку, що не підписана особою, яка її подала.
Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву повернути приватному підприємству "Торговий дім "Золота миля".
Роз'яснити особі, яка подала позовну заяву, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали судді невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного у строк, передбачений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК