про закриття провадження
11 липня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4019/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву керівника Новоукраїнської окружної прокуратури у адміністративній справі за його позовом в інтересах держави до Добровеличківської селищної ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Керівник Новоукраїнської окружної прокуратури звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2022 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік" в частині встановлення для дітей пільгових категорій вартості харчування на одну дитину в день в закладах загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради в сумі 20,00 гривень;
- визнати протиправною бездіяльність Добровеличківської селищної ради (код ЄДРПОУ 04365922) щодо незабезпечення безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів y закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Добровеличківської селищної ради;
- зобов'язати Добровеличківську селищну раду вжити заходів щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів у закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Добровеличківської селищної ради.
Позов мотивовано тим, що Добровеличківська селищна рада прийняла рішення №492 від 23.12.2022 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік", до якого внесено зміни рішенням Добровеличківської селищної ради №531 від 02.03.2023 "Про внесення змін до "Програми організації харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік" згідно з якими проігнорувала вимоги законодавства в частині забезпечення безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів. Наведене, а думку керівника прокуратури, свідчить про протиправну бездіяльність Добровеличківської селищної ради, яка полягає у незабезпеченні безкоштовним харчуванням дітей вищевказаних пільгових категорій. Таким чином, позивач вважає, що пункт 3 рішення Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2022, яким встановлено на 2023 рік вартість харчування на одну дитину в день для учнів 1-4 класів та пільгових категорій в сумі 20,00 гривень, є незаконним та підлягає скасуванню.
Ухвалою судді від 19.06.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за вказаним позовом, сторонам встановлений порядок та строки для виконання процесуальних дій.
30.06.2023 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить суд закрити провадження у справі, оскільки пункт 3 рішення Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2022 року викладено у новій редакції, а саме у такій, як просив позивач у позовних вимогах. Відтак, як на переконання відповідача, у цій справі відсутній предмет спору.
До суду 06.07.2023 року від позивача також надійшла заява, в якій останній просить закрити провадження у справі у зв'язку з добровільним виконанням відповідачем позовних вимог та повернути сплачений судовий збір. Зокрема, керівник Новоукраїнської окружної прокуратури у поданій заяві зазначає, що після подачі адміністративного позову до суду, його вимоги, які викладені в прохальній частині позову, відповідачем виконані. Так, 27.06.2023 Добровеличківською селищною радою прийнято рішення №624 "Про внесення змін до рішення сесії Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2023 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік", яким пункт 3 оспорюваного рішення селищної ради викладено у новій редакції. А саме, 27.06.2023 Добровеличківською селищною радою прийнято рішення №624 "Про внесення змін до рішення сесії Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2023 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік", яким пункт 3 рішення сесії Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2023 викладено у наступній редакції:
"3. Керівникам комунальних закладів освіти селищної ради забезпечити організацію безкоштовного харчування дітей пільгових категорій згідно "Програми організації харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік, а саме: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів у закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Добровеличківської селищної ради.
Для здійснення бухгалтерських розрахунків та ведення звітності, встановити на 2023 рік вартість харчування на одну дитину пільгових категорій у день в закладах загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради в сумі 20,00 гривень".
Суд убачає, що вказаний факт підтверджується долученою до відзиву копією рішення сесії Добровеличківської селищної ради №624 від 27.06.2023 року (а.с.55-56).
Розглядаючи справу, суд виходить з того, що частиною 3 статті 9 КАС України передбачено диспозитивний принцип адміністративного судочинства, відповідно до якого кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що порушення, яке є предметом оскарження у межах цієї адміністративної справи, самостійно виправлене відповідачем.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у цій адміністративній справі.
Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Вирішуючи питання щодо повернення позивачу сплаченого судового збору, суд зазначає наступне.
При зверненні до суду з даним позовом, позивач сплатив судовий збір у сумі 2684 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1128 від 30.05.2023 року (а.с.21).
У комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" є підтвердження зарахування вказаного судового збору за цією квитанцією до спеціального фонду Державного бюджету України (а.с.43).
Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Разом з тим, суд відмічає, що спеціальним законом, яким регулюються питання щодо порядку повернення сплаченого судового збору є Закону України "Про судовий збір".
Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України "Про судовий збір" у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України (у зв'язку з тим, що оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень), тому необхідне застосувати пункт 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" та повернути позивачу з державного бюджету судовий збір повністю в розмірі 2684 грн., що сплачений при поданні цього позову до суду.
Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики (частина 5 статті 7 Закону України "Про судовий збір").
Керуючись статтею 7 Закону України «Про судовий збір», статтями 44, 238, 248, 256 КАС України, суд -
Закрити провадження в адміністративній справі №340/4019/23 за позовом керівника Новоукраїнської окружної прокуратури у адміністративній справі за його позовом в інтересах держави до Добровеличківської селищної ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Повернути Кіровоградській обласній прокуратурі (код ЄДРПОУ 02910025) з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору у розмірі 2684 грн., що перерахована платіжним дорученням №1128 від 30.05.2023 року.
Роз'яснити сторонам, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали суду надіслати сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею.
В частині закриття провадження ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного у строк, передбачений статтею 295 КАС України. В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК