11 липня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3919/23-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Біла Уляна Михайлівна до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування пункту рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
09.06.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Біла Уляна Михайлівна до Міністерства оборони України з такими позовними вимогами:
визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22 грудня 2022 року № 314, затвердженого Міністром оборони України 23 грудня 2022 року про повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання;
зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, як утриманці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця - її батька ОСОБА_2 , внаслідок загибелі (смерті), пов'язаної із захистом Батьківщини.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Залучено до участі у справі третю особу Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Запропоновано третій особі на стороні відповідача надати суду письмове пояснення щодо позову із зазначенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову.
07.07.2023 Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надано до суду письмові пояснення по справі, згідно яких заперечував щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , посилаючись, при цьому, на ст. 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" згідно якої у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім'ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).
Вказував, що ст. 31 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що члени сім'ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Третя особа вважає, що дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді коли спільно з ними не проживає. Правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття, водночас право на отримання одноразової грошової допомоги мають діти, які не досягли повноліття.
Вказував, що за поданими на розгляд документами комісія Міністерства оборони України не змогла встановити чи перебувала дочка загиблого на утриманні (чи вони спільно проживали чи вели спільне господарство). Отже, на думку третьої особи, повертаючи документи на доопрацювання комісія діяла в межах своїх повноважень.
Разом із цим, Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у відзиві на позовну заяву вказував на необхідність залучити до участі у даній справі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Указане суд розцінює як клопотання про залучення до участі у справі названих вище осіб в якості третіх осіб.
В обґрунтування вказаного клопотання Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки вказано, що відповідно до протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 09.12.2022 №305 матері та сину загиблого штаб - сержанта ОСОБА_2 виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 6000000 грн в рівних частках.
Крім цього, зазначено, що до них зверталась ОСОБА_5 , яка в судовому порядку встановлює факт батьківства ОСОБА_2 над її неповнолітнім сином.
Посилаючись на ч. 1 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вказував, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.
ВІдпоідач зазначав, що від реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 залежить розмір одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 (матері) та ОСОБА_4 (сина).
З огляду на зазначене вище, Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Зважаючи на те, що від реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 залежить розмір одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 (матері ОСОБА_2 ) та ОСОБА_4 (сина ОСОБА_2 ), а також беручи до уваги встановлення ОСОБА_5 в судовому порядку факт батьківства ОСОБА_2 над її неповнолітнім сином, та її звернення до Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (що свідчить також про бажання останньої на отримання одноразової грошової допомоги), то суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Зважаючи на викладене, суд вважає, що наявні підстави для залучення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача.
Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ).
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 ).
5. Запропонувати третім особам, у відповідності до 165 КАС України, у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали, подати до Чернівецького окружного адміністративного суду письмові пояснення щодо позову з викладенням своїх аргументів та міркувань на підтримку або заперечення проти позову, з урахуванням правил встановлених частинами 2-4 статті 162 цього кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Григораш