10 липня 2023 року Справа № 480/768/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради (бул. Шевченка, 8, м. Ромни, Роменський район, Сумська область, 42000), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ РОМЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ (УСЗН) (Ідентифікаційний код юридичної особи: 03198095) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ РОМЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ (УСЗН) (Ідентифікаційний код юридичної особи: 03198095) виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Ухвалою суду від 06.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою суду від 20.02.2023 зупинено провадження в адміністративній справі №480/768/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до прийняття рішення Верховним Судом за наслідками розгляду касаційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі №380/12625/22.
Ухвалою суду від 28.06.2023 поновлено провадження у справі №480/768/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у позовну обсязі та зазначив, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій здійснювало Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації та просить замінити неналежного відповідача Управління соціального захисту населення Роменської міської ради на належного - Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації.
Клопотання обґрунтоване тим, що виплата щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснюється у 2022 році у розмірах не менше, ніж у 2021 році. Виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, -на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.
Зазначає, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серія НОМЕР_2 від 28.11.2022, зареєстрований та проживає за адресою: село Попівщина Роменського району Сумської області. Даний населений пункт, а саме - село Попівщина відноситься до Андріяшівської сільської територіальної громади.
Наголошує, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Отже, гр. ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації.
Дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, суд зазначає наступне.
Враховуючи те, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання, враховуючи клопотання відповідача, викладене у відзиві на позовну заяву, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації у даній справі на підставі ст. 48 КАС України та встановити строк для надання другому відповідачу відзиву на позовну заяву.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити до участі у справі №480/768/23 другим відповідачем Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації (вул. Коржівська, 5, м. Ромни, Роменський район, Сумська область, 42001, Код ЄДРПОУ 03198008, Електронна пошта: itl3@dszn.sm.gov.ua, тел. (05448) 2-12-03, (05448) 2-31-35).
Встановити Управлінню соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду). Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати в Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали інформацію, разом із підтверджуючими доказами щодо того:
- чи перебуває ОСОБА_1 на обліку в Управлінні соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації;
- чи здійснювало Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації нарахування та виплату спірної разової грошової допомоги до 05 травня у 2022 році ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька