Справа № 953/7341/21
н/п 4-с/953/26/23
"11" липня 2023 р. Суддя Київського районного суду м.Харкова Колесник С.А. отримавши скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа: Харківський відділ державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в особі державного виконавця Головка Віталія Леонідовича у порядку статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» на рішення державного виконавця,-
10.07.2023 до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на рішення державного виконавця Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Головка В.Л. у виконавчому провадженні №66296840, в якій просить:
1. Визнати причину пропуску процесуального строку на подання скарги про скасування постанови державного виконавця Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Головка В.Л. про накладення штрафу у виконавчому провадженні №66296840 - поважними та поновити строк для подання скарги до суду:
2. Скасувати постанову державного виконавця Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Головка В.Л. про накладення штрафу від 02.02.2023 у виконавчому провадженні №66296840.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.07.2023 справу передано для розгляду судді Колесник С.А.
Після надходження скарги суд вирішує питання про прийняття заяви до розгляду.
Статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Цивільним процесуальним кодексом України. Подання заяви має відбуватись з дотриманням певних умов.
Згідно статті 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом.
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою в порядку, визначеному Розділом VІІ ЦПК України «Судовий контроль за виконанням судових рішень».
Згідно зі ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 448 ЦПК).
Змістом статей 447-453 ЦПК України не передбачено вимог до форми та змісту скарги, у зв'язку з чим до неї слід застосовувати загальні вимоги, передбачені ст.183 ЦПК України.
Відповідно до частини дев'ятої статті 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
Оскільки положеннями цього Кодексу, які регулюють питання щодо розгляду скарги на дії державного виконавця, не врегульоване питання про залишення такої скарги без руху, суд вважає за доцільне у даному випадку застосувати положення частини дев'ятої статті 10 ЦПК України.
Скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ст.175 ЦПК України.
Згідно з п. 13 Постанови ВССУ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року №6, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги. Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 185 ЦПК.
Дослідивши скаргу та додані до неї документи встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України з наступних підстав.
Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов'язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.
Тобто, заявнику необхідно правильно зазначити процесуальний статус сторін.
Відповідно до ч.4 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити, зокрема, повне найменування (прізвище, ім'я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім'я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником.
Так, в поданій до суду скарзі, всупереч вимогам ст. 175 ЦПК України не зазначено: стягувача (його прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання чи перебування, поштовий індекс, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, якщо такі відомості відомі, відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти).
Також, відповідно до ч. 1 ст.177 ЦПК заявник повинен додати до заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості учасників справи.
Так, у матеріалах справи наявні докази направлення скарги з доданими до неї документів до Харківського відділу ДВС у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), однак у зв'язку з тим, що у скарзі не зазначено стягувача та його даних, відповідно до скарги не додані докази направлення або її копія та копії всіх документів, що додаються до неї, адресовані стягувачу.
У відповідності до частини 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки скарга не відповідає вимогам ст.175, 177 ЦПК України, то скаржнику необхідно подати скаргу, вказавши стягувача (його прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання чи перебування, поштовий індекс, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, якщо такі відомості відомі, відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти), а також додати докази направлення скарги з додатками учасникам справи або копії скарги та копії всіх документів, що додаються до неї відповідно до кількості учасників.
Враховуючи вищевикладене, скарга ОСОБА_2 відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України підлягає залишенню без руху із встановленням строку для усунення її недоліків.
Якщо заявник відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, скарга вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо заявник не усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається без розгляду, згідно ч.4 ст.183 ЦПК України.
Керуючись ст. ст.175-177, 184, 185, 260, 261, 353, 432 ЦПК України, суддя,-
Скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа: Харківський відділ державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в особі державного виконавця Головка Віталія Леонідовича у порядку статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» на рішення державного виконавця, залишити без руху та надати строк для усунення зазначених недоліків протягом 5 діб з моменту отримання заявником (його представником) зазначеної копії ухвали, роз'яснивши, що у разі невиконання вищевказаних вимог у встановлений суддею строк скарга буде вважатися неподаною та повернута скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Колесник С.А.