10 липня 2023 року м. Дніпросправа № 280/2949/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Державної судової адміністрації України про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі
за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року по справі № 280/2949/22
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2022 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року у справі № 280/2949/22 залишено без змін, стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1488 (одна тисяча чотириста вісімдесят вісім) гривень 60 копійок до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач - ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Р/О UA908999980313111256000026001 (ККДБ 22030106), код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), призначення платежу - судовий збір за апеляційною скаргою, Третій апеляційний адміністративний суд).
20.12.2022 Третім апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1488 (одна тисяча чотириста вісімдесят вісім) гривень 60 копійок до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач - ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Р/О UA908999980313111256000026001 (ККДБ 22030106), код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), призначення платежу - судовий збір за апеляційною скаргою, Третій апеляційний адміністративний суд), стягувачем за яким визначено Державну судову адміністрацію України.
Державною судовою адміністрацією України до суду апеляційної інстанції було подано заяву про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа Третього апеляційного адміністративного суду, виданого 20.12.2022 у справі №280/2949/22, про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1488,60 грн. В обгрунтування заяви зазначено, що з метою виконання виконавчого листа у справі №280/2949/22 ДСА України звернулось до Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області, однак останнє повернуло до ДСА України виконавчий лист, виданий 20.12.2022 у справі №280/2949/22, у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку на його пред'явлення до виконання. Так, строк пред'явлення до виконання виконавчого документа у справі №280/2949/22 зазначено - 19.03.2022, в той час як останній видано лише 20.12.2022, тобто вже після закінчення строку на пред'явлення його до виконання.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закону строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов'язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем.
Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.
За правилами ч. 1 ст. 12 Закону виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
У свою чергу, приписами ч. ч. 1, 2 ст. 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Викладені норми у своєму взаємозв'язку свідчать, що стягувач, який пропустив строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, має право звернутися до суду із заявою про поновлення пропущеного строку. При цьому, підставою для поновлення строку можуть слугувати лише поважні причини.
Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий лист у цій справі було видано 20.12.2022, у той час як строк пред'явлення виконавчого документа до виконання зазначено 19.03.2022.
Колегією суддів враховує, що відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 15 Закону за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.
Тобто, видача вказаного виконавчого листа поза межами граничного строку пред'явлення його до виконання зумовлювала виникнення необхідності у стягувача - ДСА України, яка до того ж не була стороною у справі, звертатися до суду із заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Схожу позицію висловив Верховний Суд, зокрема, у постановах від 12.06.2018 у справі № 808/8245/15 та від 21.08.2018 у справі №804/6528/13-а, де суд касаційної інстанції зазначив про те, що можливість отримання виконавчого листа після закінчення строку пред'явлення його до виконання належить до поважних причин для поновлення такого строку.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними, а відтак заява поновлення пропущеного строку для пред'явлення його до виконання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 374, 376 КАС України, суд,
Заяву Державної судової адміністрації України про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання - задовольнити.
Поновити Державній судовій адміністрації України строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа Третього апеляційного адміністративного суду, виданого 20.12.2022 у справі №280/2949/22, на три місяці з дня набрання законної сили цією хвалою до 10 жовтня 2023 року.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями 10 липня 2023 року та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з того ж часу.
Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк
суддя Н.А. Бишевська
суддя Я.В. Семененко