Справа №442/6730/22
з питань залучення сторони у справі
10 липня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.Желік, розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради, з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплат йому щорічної разової допомоги до п'ятого травня за 1999-2022 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком в сумі 420312,73 грн.;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до п'ятого травня за 1999-2022 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за кожен рік, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги, що складає 420312,73 грн.
Ухвалою від 02.12.2022 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 13.12.2022 позовну заяву залишено без руху внаслідок пропуску позивачем строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 29.12.2022 позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплат позивачу щорічної разової допомоги до п'ятого травня за 1999-2021 роки та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до п'ятого травня за 1999-2021 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за кожен рік, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги - залишено без розгляду.
Від позивача на адресу суду надійшло доповнення до позовної заяви, у якому він просить залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а також Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Вирішуючи питання про залучення третіх осіб суд зазначає таке.
Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.
У відповідності до норм частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Позивачем у клопотання не наведено доводів щодо того, яким саме чином рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Водночас суд встановив, що нарахування та виплата позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік здійснювалась Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частини 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Частинами 3 і 4 статті 48 передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з частиною 5 статті 48 цього ж Кодексу під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Дослідивши викладені у доповненні до позову мотиви залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд дійшов висновку про необхідність залучення такого до участі в якості другого відповідача.
Керуючись статтями 42, 48, 49, 243, 248, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) до участі в справі як другого відповідача.
Роз'яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин 2-4 ст. 162 КАС України.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Желік О.М.