Рівненський апеляційний суд
07 липня 2023 року м. Рівне
Справа № 569/9657/22
Провадження № 33/4815/345/22
Рівненський апеляційний суд в складі судді - Ковальчук Н. М.,
з участю : представника Рівненської митниці -Ярмолюка І. М.,
захисника ОСОБА_1 - адвоката Крючкова В.О.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України,
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2023 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України закрито, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.
Не погодившись з постановою суду, Рівненська митниця подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова є незаконною. В ході розгляду та при прийнятті рішення у справі судом першої інстанції порушено вимоги ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, ст.ст. 486, 489, 495 Митного кодексу України. Вважає помилковим висновок суду про закриття провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки суд неправильно застосував норми процесуального права в частині обчислення строків накладення адміністративного стягнення. Також вказує, що копія постанови надійшла на адресу Рівненської митниці 07.04.2023 року, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції, а тому, вважає, що строк на апеляційне оскарження постанови суду пропущено з поважних причин. З цих підстав просить: поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати оскаржувану постанову суду, винести нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення ч.1 ст.483 Митного кодексу України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів (253896,72 грн.) з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил: легкового автомобіля марки “Volkswagen Golf”», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 .
У відповідності до вимог ч.2 ст.294 КУпАП, постанова судді у справ про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, постанова відносно ОСОБА_1 винесена 03.02.2023 року, апеляційна скарга подана 14.04.2023 року (згідно штампа на поштовому конверті), тобто після закінчення строків на апеляційне оскарження. Матеріали справи не містять супровідного листа суду про направлення копії постанови Рівненській митниці, а також відомостей про отримання останньою її копії. Апелянт стверджує, що отримав копію постанови суду - 07.04.2023 року, на підтвердження чого додав копію супровідного листа Рівненського міського суду із штампом вихідної кореспонденції суду - 06.04.2023 року (а.с. 64).
Зазначене свідчить, що строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин і його слід поновити.
Заслухавши осіб, що з'явились у судове засідання, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи із слідуючого.
Судом першої інстанції встановлено: згідно протоколу про порушення митних правил № 0065/20400/2022 від 01 липня 2022 року, встановлено 16.06.2021 року в зоні діяльності Волинської митниці Держмитслужби громадянин України ОСОБА_2 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 ) на підставі довіреності, виданої 08.06.2021 року компанією «Brold Company OU», ввіз на митну територію України товар «легковий автомобільмарки “Volkswagen Golf”», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 .
Переміщення автомобіля через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ № UA204020/2021/239607 від 15.06.2021 року.
17.06.2021 року декларантом ТОВ «Смартброк» ОСОБА_3 в Поліську митницю Держмитслужби подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ № 204020/2021/240495 для здійснення митного оформлення товару «легковий автомобільмарки “Volkswagen Golf”, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » з пакетом товаросупровідних документів: рахунком-фактурою №1630-СС від 08.06.2021 року, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 19.03.2018 року, зовнішньоекономічним договором від 04.01.2021 року № 199, специфікацією від 08.06.2021 року № 1630-СС тощо.
За результатом аналізу товаросупровідних документів встановлено, що відправником та продавцем товару заявлено компанію «Brold Company OU» (Harju maakond, Tallinn, Lasnamae, Peterburi tee, 47, 11415), отримувачем - ТОВ «Карсіті» (Волинська обл., м. Луцьк, вул. Словацького, буд. 30, офіс 3). Відповідно до комерційного рахунку № 1630-СС від 08.06.2021 року, вартість товару «легковий автомобільмарки “Volkswagen Golf”, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » становить 5550 євро (або еквівалент 181 885,71 грн. на дату здійснення митного оформлення товару).
06.12.2021 року на адресу Рівненської митниці надійшов лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 06.12.2021 року №26/26-04/7.13/632, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща на запит стосовно перевірки автентичності документів, на підставі яких здійснено митне оформлення транспортних засобів, в тому числі, і щодо легкового автомобілямарки “Volkswagen Golf”, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 .
Митними органами Республіки Польща надіслано копію експортної митної декларації країни відправлення від 15.06.2021 № 21PL301010E0680131, у відповідності до якої «легковий автомобільмарки “Volkswagen Golf”, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » експортовано з Польщі на митну територію України громадянином ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ), відправник товару - «IVT Swiss Polska SP.Z.O.O.» (Chmielna 2 lok. 31, 00-020 Warszawa). При цьому, статистична вартість транспортного засобу за митною декларацією країни експорту на комерційних умовах поставки EXW Warszawa, відповідно до рахунку № 031/06/2021 від 15.06.2021 року становить 35100PLN (тобто 7747,32 Євро), або еквівалент 253 896,72 грн.
Разом з тим, у відповідності до товаросупровідних документів, наданих до митного оформлення в Україні згідно митної декларації від 17.06.2021 року типу ІМ40ДЕ № 204020/2021/240495 встановлено розбіжності щодо відправника та одержувача товару, комерційних умов поставки, країни відправлення товару, реквізитів комерційного документу, а також фактурної вартості товару.
Отже, громадянин України ОСОБА_1 при переміщенні через митний кордон України транспортного засобу марки “Volkswagen Golf”, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 приховав від митного контролю реальну вартість автомобіля, та не надав митним органам документ (рахунок №031/06/2021 від 15.06.2021 року), що містить інформацію стосовно дійсної вартості автомобіля.
Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.
Відповідно до пункту 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, відомості, заявлені у митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.
Підпунктом г, п.1, ч.1 ст. 335 Митного кодексу України визначено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: комерційні документи на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів.
Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Частиною 8 статті 264 Митного кодексу України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , вчинив дії, спрямовані на переміщення товару «легковий автомобіль марки “Volkswagen Golf”, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 », вартістю 253 896,72 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товару, документів, що містять неправдиві відомості, а саме, Комерційного рахунку № 1630-СС від 08.06.2021 року, виданого продавцем «Brold Company OU» (Harju maakond, Tallinn, Lasnamae, Peterburi tee, 47, 11415), що містить неправдиві відомості щодо відправника та одержувача товару, країни відправлення товару, реквізитів комерційного документу, а також фактурної вартості товару.
Зазначені дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.
За диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України порушенням є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
Ухвалюючи постанову суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про закриття провадження у справі, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
За ст. 467 Митного кодексу України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.
Відповідно до Положення "Про Державну митну службу України" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227, Державна митна служба України (далі - Держмитслужба) є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику.
Згідно пункту 3 частині 1 статті 491 Митного кодексу України підставами для порушення справи про порушення митних правил є офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.
Офіційне письмове повідомлення про вчинення порушення митних правил, що надійшло до Державної митної служби України від митного органу іноземної держави є фактом виявлення правопорушення, тобто початком перебігу строку притягнення до відповідальності особи, винної у порушенні митних правил.
З матеріалів справи вбачається, що 25.11.2021 року Державною митною службою України отримано відповідь митних органів Республіки Польща на запит стосовно надання адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при переміщенні через митний кордон України транспортних засобів на адресу ТОВ «Карсіті», зокрема, “Volkswagen Golf” (VIN - НОМЕР_1 ) (а.с. 10).
Інших відомостей про дату виявлення правопорушення митними органами матеріали справи не містять.
Оскільки, відповідно до матеріалів справи митним органом порушення виявлено 25.11.2021 року, а матеріали справи відносно ОСОБА_1 надійшли до Рівненського міського суду 15.07.2022 року, тобто після спливу шестимісячного строку, який дає право на притягнення особи до відповідальності, тому висновок суду першої інстанції про закриття провадження у справі, у зв'язку із закінченням строків притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності, є законним.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законних висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а постанову суду залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 283, 293, 294 КУпАП, ст. 467 МК України, суд
Поновити Рівненській митниці строк на апеляційне оскарження постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2023 року.
Апеляційну скаргу Рівненської митниці - залишити без задоволення.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2023 року - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Рівненського
апеляційного суду Ковальчук Н. М.