Справа № 758/7660/23
про передачу справи за підсудністю
10 липня 2023 року місто Київ
Подільський районний суд м. Києва у складі судді Ларіонової Н.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м.Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України в особі Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, інспектора взводу № 4 роти № 1 БЗС ДПП Тимошенка Сергія Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
Позивач ОСОБА_1 , інтереси якого представлені адвокатом Науменком В.Б., звернувся до Подільського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову ЕАС № 7272805 від 03.07.2023 р., якою притягнуто позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.126 ч.4 КУпАП у вигляді штрафу.
Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, суд вважає, що вищевказаний позов слід направити для розгляду за підсудністю, виходячи з такого.
Частиною 1 ст. 25 КАС України, передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Отже, законодавець чітко пов'язує право позивача на альтернативну підсудність лише з зареєстрованим своїм місцем проживання.
Як вбачається з отриманих судом відомостей, зареєстрованим місцем проживання позивача є адреса: АДРЕСА_1 , що територіально відноситься до Голосіївського району м.Києва.
Адресою місцезнаходження відповідача-1 є адреса: м.Київ, вул.Федора Ернста, буд.3, що територіально відноситься до Солом'янського району міста Києва.
Адресою місцезнаходження відповідача-2 є адреса: м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.9, що також є територією Солом'янського району м.Києва.
А відтак, враховуючи, що ані позивач, ані відповідачі не знаходяться в Подільському районі м.Києва, то вищевказаний позов є не підсудним Подільському районному суду м. Києва.
Частина 5 статті 171 КАС України передбачено, що в разі встановлення судом того, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст. 29 КАС України.
Пунктом 2 частини1 статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов'язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.
Суд також зазначає, що за усталеною практикою ЄСПЛ розгляд справи судами з порушенням правил підсудності є порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки такі суди не є встановленими процесуальним законом для такого розгляду.
Крім того, недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення апеляційним судом з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст.318 ч.1 КАС України).
Виходячи з наведеного вище, беручи до уваги, що інститут територіальної юрисдикції розмежовує підсудність справ, враховуючи, що позивач не обрав альтернативну підсудність та не звернувся до суду за своїм зареєстрованим місцем проживання, суд дійшов висновку, що матеріали адміністративного позову (оскільки провадження по справі ще не відкрито) слід передати на розгляд за підсудністю до належного суду - Солом'янського районного суду м. Києва, до територіальної юрисдикції якого належить вищевказаний позов як адміністративного суду за місцем знаходження відповідачів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.25 ч.1, 29 ч.1 п.2, 171 ч.5, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, -
Матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м.Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України в особі Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, інспектора взводу № 4 роти № 1 БЗС ДПП Тимошенка Сергія Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - передати на розгляд за підсудністю до Солом'янського районного суду м.Києва.
Ухвалу може бути оскаржено позивачем до Шостого апеляційного адміністративного суду з подачею апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складання ухвали.
Учасник справи, якому копія ухвали не була вручена в день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала складена 10.07.2023 р.
СуддяН. М. Ларіонова