Справа № 932/5629/23
Провадження № 1-кс/932/2449/23
28 червня 2023 року м. Дніпро
Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду в м. Дніпро скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла вищевказана скарга, яка розподілена для розгляду в моє провадження.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказує, що 15.06.2023 року ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до ГУНП в Дніпропетровській області. Злочин, на його думку, полягає в тому, що невстановлені особи викрали його дітей та відвезли у невідомому напрямку. Заява була прийнята та зареєстрована у ВДЗ ГУНП в Дніпропетровській області 15.06.2023, С-2899. Однак відомості про це кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник вважає, що уповноваженими особами ГУНП в Дніпропетровській області допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей за його заявою, тому просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України та невідкладно внести відповідні відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 15.06.2023, С-2899, зареєстровану на особистому прийомі.
У судове засідання скаржник та представник ГУНП в Дніпропетровській області не з'явились, повідомлені належним чином. ОСОБА_3 подав заяву, відповідно якої просить розглядати скаргу у його відсутність, вимоги скарги підтримує.
Слідчий суддя, беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 КПК України в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та ч. 3 ст. 306 КПК України, яка регламентує, що неявка суб'єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе перейти до розгляду скарги по суті у відсутність представника ГУНП в Дніпропетровській області.
Дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
З матеріалів скарги встановлено, що заявник - ОСОБА_3 звернувся 15.06.2023 року до ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що полягає в тому, що невстановлені особи викрали його дітей та відвезли у невідомому напрямку. Відповідна заява була зареєстрована 15.06.2023 С-2899.
Станом на момент розгляду скарги слідчому судді не надано інформації про те, що подана заява розглянута і відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто уповноваженими особами ГУНП в Дніпропетровській області допущено бездіяльність щодо внесення інформації про вчинення злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
При цьому вказаний обов'язок прокурора, слідчого не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
На державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер'їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119) сторін цих відносин, відповідно.
Результатом запровадження таких процедур є встановлення імперативного обов'язку після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Приймаючи до уваги, що уповноваженою особою ГУНП в Дніпропетровській області не виконані вимоги ст. 214 КПК України, що порушує права та інтереси заявника, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення скарги на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Дніпропетровській області та зобов'язання уповноваженої особи внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .
Між тим, не підлягає задоволенню вимога про внесення інформації про кримінальне правопорушення з визначеною заявником кваліфікацією за ст. 146 КК України, оскільки повноваження щодо визначення кваліфікації злочинного діяння належить реєстратору або слідчому.
Таким чином, скарга підлягає до задоволення частково.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України, а саме внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.06.2023, С-2899.
Ухвала слідчого судді є обов'язковою для виконання. У разі невиконання без поважних причин ухвали слідчого судді службові особи несуть відповідальність, установлену Законом.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ігор КОНДРАШОВ