Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позову без розгляду
03 липня 2023 року Справа №200/720/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
21 лютого 2023 року ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати щомісячних страхових виплат позивачу з 01.08.2022 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01.08.2022 та виплатити заборгованість з 01.08.2022.
Ухвалою від 27 лютого 2023 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідачем наданий відзив на позовну заяву, де зазначено, що ОСОБА_1 перебував на постійному обліку в Фонді соціального страхування України з 28 жовтня 2010 року, має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 17 вересня 2010 року. В подальшому ОСОБА_1 звернувся до Запорізького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Запорізькій області із заявою про продовження раніше призначених щомісячних страхових виплат, за результатами розгляду якої йому було продовжено раніше призначені страхові виплати.
У серпні 2022 року Запорізьким відділенням отримано інформацію з перевірки правомірності призначеної страхової виплати за перевіркою Міністерства фінансів України за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо перетину кордону, у якій зазначено, що ОСОБА_1 виїхав за кордон 30.09.2021, пункт перетину “Гоптіка”, та станом на 30.08.2022 (дату отримання інформації) до України не повертався. Постановою від 31.08.2022 № 23019/402686/21263/58 страхові виплати було припинено з 01.08.2022, у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомив про виїзд за кордон та не вказав країни до якої виїжджає, що унеможливлює визначення міжнародного договору.
Ухвалою суду від 29 травня 2023 року позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишена без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання суду позовної заяви, яка відповідає вимогам статті 160 КАС України, із зазначенням, в тому числі, місця проживання чи перебування позивача; поштового індексу; номерів засобів зв'язку, адреси електронної пошти, а також копії договору про надання правової допомоги із зазначенням дати, місця та способу його укладення.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху адвокатом Корнієнком А.А. до суду направлена заява про усунення недоліків з долученням сканованих копій договору про надання правової допомоги, датованого 21 лютого 2023 року, та документу, означеного як «Справка о составе семьи» (мовою оригіналу).
Дослідивши надані документи суд зазначає, що подана адвокатом заява вказує на порушення норм адвокатської етики та явну неповагу до суду та судового рішення, яке набрало законної сили, оскільки містить твердження про нечинність ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Зазначений адвокатом в порядку усунення недоліків позовної заяви код телефонного номеру позивача не є кодом українського чи європейського оператора зв'язку, а належить до мережі країни-агресора.
Стосовно доданих до заяви документів суд вказує, що надана копія документу «Справка о составе семьи» містить відомості про її видачу окупаційною владою на тимчасово окупованій території м. Шахтарськ із зазначенням реквізитів кутового штампу, в тому числі: «російська федерація, днр».
Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.
Також, з урахуванням матеріалів справи та наданих адвокатом документів випливає, що в період 21 лютого 2023 року позивач ОСОБА_1 не перебував на підконтрольній українській владі території, водночас адвокат Корнієнко А.А. не надав відомостей про місце та спосіб укладення договору про надання правової допомоги.
Відомостей про застосування електронних засобів зв'язку адвокатом не наведено.
Оскільки надана адвокатом копія договору про надання правової допомоги вказує на його виготовлення у паперовій формі в м. Києві, а станом на 21 лютого 2023 року позивач ОСОБА_1 фізично не мав можливості його підписати, суд критично ставиться до факту укладення такого договору, враховуючи відсутність жодних інших доказів волевиявлення позивача на доручення адвокату Корнієнку А.А. подавати позов від його імені.
Відомостей щодо підписання позовної заяви 17 лютого 2023 року, тобто раніше дати договору та адвокатського ордеру, адвокатом Корнієнком А.А. суду не надано.
За наведених обставин суд дійшов висновку, що стороною позивача не усунуті в повному обсязі недоліки позовної заяви, викладені в ухвалі суду від 29 травня 2023 року.
За приписами частин 14 та 15 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Тому позовна заява у справі підлягає залишенню без розгляду.
При цьому суд зауважує, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 171, 240, 248, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/) відповідно до наявних умов функціонування програмного забезпечення через обставини збройної агресії проти України.
Суддя Г.А. Чекменьов