Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
07 липня 2023 року Справа № 520/17051/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду у м. Харкові матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 , третя особа - військова частина НОМЕР_3 МОУ про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 , третя особа - військова частина НОМЕР_3 МОУ, в якому просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , код НОМЕР_4 МОУ, щодо не нарахування та невиплати солдату ОСОБА_1 , додаткової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з грудня 2022 року по червень 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми, пов'язаною із захистом Батьківщини, у період з 04.12.2022 по 06.12.2022, з 07.12.2022 по 14.12.2022, з 14.12.2022 по 28.12.2022, з 21.03.2023 по 24.03.2023, з 24.05.2023 по 29.05.2023 та з 30.05.2023 по 19.06.2023, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, у період з 30.12.2022 по 28.01.2023, з 07.02.2023 по 08.03.2023 та з 28.03.2023 по 26.04.2023.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 , код НОМЕР_4 МОУ, нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 , додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з грудня 2022 року по червень 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми, пов'язаною із захистом Батьківщини, у період з 04.12.2022 по 06.12.2022, з 07.12.2022 по 14.12.2022, з 14.12.2022 по 28.12.2022, з 21.03.2023 по 24.03.2023, з 24.05.2023 по 29.05.2023 та з 30.05.2023 по 19.06.2023, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, у період з 30.12.2022 по 28.01.2023, з 07.02.2023 по 08.03.2023 та з 28.03.2023 по 26.04.2023, у розмірі збільшеному до 100000,00 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми додаткової винагороди.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.
За приписами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).
Дослідивши подану позовну заяву суд відзначає, що в порушення вказаних приписів наведеної процесуальної норми позовна заява не містить місцезнаходження та поштових індексів учасників справи - військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 МОУ, що також унеможливлює направлення копій позовної заяви і доданих до неї документів та процесуальних документів суду, що у свою чергу може призвести до порушення принципів рівності учасників справи перед законом та судом, гласності судового процесу та відкритості інформації щодо справи.
Окрім того, пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Але, позивачем, в порушення вимог статей 79, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України не надано до суду належних та допустимих, достатніх та достовірних в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАСУ доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), а саме: доказів ненарахування та невиплати позивачу спірної суми (виписок з карткового рахунку про надходження заробітної плати, довідок або відомостей роботодавця тощо), доказів звернення позивача до військової частини з питання здійснення йому нарахувань грошового забезпечення і спірних платежів, надання розрахунків у спірний період та доказів відмови у їх наданні.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року позивачу було відмовлено у витребуванні доказів, а саме - розрахунок щодо нарахування та виплату сум основних та додаткових видів грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022, на солдата ОСОБА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , за період часу з грудня 2022 по червень 2023 (окремо за кожен місяць).
Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі “Дія-97” проти України” (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).
Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов'язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати:
- уточнену позовну заяву з її копіями по кількості учасників справи із зазначенням місцезнаходження та поштових індексів учасників справи - військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 МОУ;
- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме - доказів ненарахування та невиплати позивачу спірної суми (виписок з карткового рахунку про надходження заробітної плати, довідок або відомостей роботодавця тощо), доказів звернення позивача до військової частини з питання здійснення йому нарахувань грошового забезпечення і спірних платежів, надання розрахунків за спірний період та/або доказів відмови у їх наданні.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
На підставі викладеного керуючись ст.ст.160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 , третя особа - військова частина НОМЕР_3 МОУ про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.
Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у строк п'ять днів з моменту отримання копії ухвали та роз'яснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Бадюков Ю.В.