про витребування доказів
06 липня 2023 року м. Рівне №460/8066/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій; 2) стягнути з Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022 рік, в сумі 8179, 00 грн. відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше виплаченої суми.
Ухвалою суду від 25 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 25 квітня 2023 року зупинено провадження у справі.
Ухвалою суду від 20 червня 2023 року поновлено провадження у справі.
10 травня 2023 року від відповідача надійшла заява про заміну неналежного відповідача на належного, оскільки Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не здійснював нарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.
При вирішенні вказаної заяви суд встановив, що підпунктом 2 пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" установлено, що виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, - на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.
Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Національній гвардії, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державній податковій службі, Державній митній службі, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Державному бюро розслідувань, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Службі судової охорони, Міністерству юстиції, Управлінню державної охорони, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Офісу Генерального прокурора, Державній судовій адміністрації, Державній спеціальній службі транспорту, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, підприємствам, установам, організаціям забезпечити подання до 31 травня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України (п.3 вказаної постанови).
Отже, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2022 році здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення за місцем проживання отримувача такої грошової допомоги, чи місцем його працевлаштування (проходження служби) відповідно до переліку таких осіб, які сформовані та направлені до таких структурних підрозділів з питань соціального захисту населення військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями (щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України).
Враховуючи те, що матеріали судової справи не містять інформації щодо належного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, у якому позивач перебуває на обліку як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, наявних в матеріалах судової справи доказів недостатньо для вирішення заяви про заміну неналежного відповідача та, як наслідок, повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, то суд дійшов висновку щодо необхідності витребування додаткових доказів.
За правилами частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За вимогами статей 73, 74, 75, 76 докази повинні бути належними, допустимими, достовірними і достатніми.
Належними, відповідно до положень статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування, в свою чергу, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
З урахуванням предмету спору та виходячи із закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принципу офіційного з'ясування всіх обставин, відповідно до якого судом вживаються визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів.
Відповідно до положень частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами шостою-дев'ятою цієї статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 2, 9, 72-76, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (вул. Соборна, буд. 12, м. Рівне, Рівненська обл., 33028, код ЄДРПОУ 03195441) та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, 7, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 21084076) додаткові докази: докази перебування позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на обліку як отримувача щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій; докази нарахування та виплати позивачу спірної допомоги за 2022 рік; в разі не перебування позивача на обліку - інформацію з електронної бази даних АСОПД/КОМТЕХ щодо органу, в якому позивач перебуває на обліку як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учасник бойових дій та щодо органу, в якому позивачу здійснювалося нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік.
Зобов'язати Департамент соціальної політики Рівненської міської ради та Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати витребувані докази до Рівненського окружного адміністративного суду протягом 5 (п'яти) днів з дня отримання (вручення) цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.О. Комшелюк