Справа №601/1684/23
Провадження № 3/601/729/2023
07 липня 2023 року м. Кременець
Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Мочальська В.М., за участю особи, стосовно якої розглядаються адміністративні матеріали - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Кременецького районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 184 КУпАП, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 979609 від 03 липня 2023 року 31.05.2023 було виявлено факт ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов'язків щодо виховання своєї малолітньої дочки ОСОБА_2 , 2009 року народження, внаслідок чого остання пропустила більше десяти днів навчання в Попівецькій гімназії, будучи ученицею сьомого класу, без поважних причин. Своїми діями ОСОБА_1 допустив порушення вимог ст. 150 СК України та ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства», чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Не погоджуючись із протоколом, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , посилається на те, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП. Просить врахувати те, що з листопада 2022 року по 30 червня 2023 року він був на роботі у м. Києві, а вихованням дочки займалася її мама ОСОБА_3 . З огляду на наведене просить закрити провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Згідно приписів ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
За змістом положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 248 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.
На вимогу ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Згідно п.2 ч.1ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Перевіряючи судове рішення місцевого суду у справі на відповідність його вищезазначеним вимогам закону апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції не дотримався їх.
Так, диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачає відповідальність батьків у разі ухилення їх або осіб, які таких замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Обов'язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст. 150 СК України. До кола обов'язків батьків входить турбота про здоров'я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. У розумінні положень ч. 1 ст. 18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.
Відповідно до ч. 1 та 6 ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" виховання в сім'ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров'я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов'язків відповідно до закону.
Так, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ДОП СППП Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції Поповим В.В. складено протокол щодо ОСОБА_1 за фактом неналежного виконання батьківських обов'язків з виховання дитини ОСОБА_2 , 2009 року народження, яка безпричинно не відвідує навчальний заклад.
Разом із тим, з свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 вбачається, що батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а не ОСОБА_1 .
До матеріалів не було додано жодних підтверджуючих даних про те, коли саме неповнолітня ОСОБА_2 не відвідувала занять, не відібрано пояснень представників гімназії, ученицею якої є неповнолітня дитина з приводу пропуску занять останньою, при тому, що такі були ініціаторами звернення до Кременецького РВП ГУ НП в Тернопільській області.
З огляду на вищезазначене, зазначена в протоколі дата вчинення правопорушення - 31 травня 2023 року є надуманою, оскільки не підтверджується матеріалами справи, а тому не може прийматись до уваги.
З відібраних 09.06.2023 у ОСОБА_5 пояснень вбачається, що її мама ОСОБА_3 проживає разом з чоловіком ОСОБА_6 , який на даний час перебуває в м. Київ на тимчасових заробітках. Мама з 08.06.2023 поїхала в республіку Польша на тимчасові заробітки. Молодша сестра ОСОБА_2 , 2009 року народження проживає у старшої сестри ОСОБА_7 у с. В.Кунинець Кременецького району.
Крім того, не може бути визнаний належним та допустимим доказом у справі у розумінні ст. 251 КУпАП лист директора Попівецької гімназії начальнику Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області, оскільки зміст викладеної у листі інформації є узагальнюючим та зазначено, що про поведінку неповнолітньої ОСОБА_2 постійно повідомлялося мамі ОСОБА_8 .
Разом з цим, протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП, також не може бути визнаний належним доказом по даній справі у розумінні ст. 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом винуватості особи, а обставини викладені у ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали у суду сумніви.
За наведеного, зважаючи на відсутність належних, допустимих та достатніх доказів винуватості ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, а саме, у невиконанні обов'язків щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , всі сумніви, які виникли у ході розгляду цієї справи, мають бути витлумачені на користь останнього.
За вимогами статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно приписів статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
А тому, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Керуючись ст. 1, 7, 184, 245, 247, 251, 256, 280 КУпАП, -
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу відповідного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом 10 днів.
Суддя