06 липня 2023 року
м. Київ
справа №380/12055/22
провадження №К/990/21554/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Смоковича М. І.,
суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.,
перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі за адміністративним позовом Львівського міського комунального підприємства Львівводоканал до Західного офісу Держаудитслужби в особі філії Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, за участі третьої особи: Приватного акціонерного товариства «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1», про визнання протиправним та скасування висновку,
встановив:
16 червня 2023 року зазначена касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції.
З матеріалів касаційної скарги й ухвалених у цій справі рішень убачається таке.
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» звернулося до суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби в особі філії Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, у якому просило визнати протиправним та скасувати повністю висновок Управління про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-13-000542-a від 18.08.2022 (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-13-000542-a).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року позовні вимоги задоволено повністю.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято постанову, якою повністю відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Касаційну скаргу подано з підстав, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України
Так, автор скарги зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування пункту 1 частини другої статті 16, пункту 11 частини першої статті 17, частини п'ятої статті 17, пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу 1 статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» у частині контролю за ефективним використанні коштів у бюджетних установах, пункту 7 частини першої статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» в частині зобов'язання усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом розірвання укладеного договору закупівлі у взаємозв'язку із статтями 202, 203, 206 і 188 Господарського кодексу України, статтями 526, 651 Цивільного кодексу України.
Крім того заявник вказує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має для нього виняткове значення.
Проаналізувавши підстави, на яких подана касаційна скарга у цій справі, Верховний Суд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року в цій справі з підстав, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
В той же час, ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою представника Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» - адвоката Сорока Дани Миколаївни на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у цій же справі № 380/12055/22, реєстраційний номер К/990/20840/23.
Керуючись статтями 328 - 332, 334, 335, 338, 340 КАС України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою Приватного акціонерного товариства «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 380/12055/22 за адміністративним позовом Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» до Західного офісу Держаудитслужби в особі філії Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, за участі третьої особи: Приватного акціонерного товариства «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1», про визнання протиправним та скасування висновку.
2. Об'єднати касаційні скарги представника Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» - адвоката Сорока Дани Миколаївни (К/990/20840/23) та Приватного акціонерного товариства «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1» (К/990/21554/23) на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 380/12055/22 в одне провадження під номером К/990/20840/23.
3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4. Установити строк у п'ятнадцять днів із дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.
Суддя-доповідач М. І. Смокович
Судді Н. А. Данилевич
Н. В. Шевцова