06 липня 2023 року
м. Київ
справа №480/7443/22
адміністративне провадження №К/990/22628/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Уханенка С.А., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу адвоката Хурсенка Сергія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1
на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року
у справі № 480/7443/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Сумській області про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Сумській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області від 27.10.2022 року № 612 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських ГУНП в Сумській області» в частині застосування до майора поліції слідчого відділу розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров'я особи СУ ГУНП в Сумській області ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області від 27.10.2022 року № 409 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції;
- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров'я особи СУ ГУНП в Сумській області з 28.10.2022;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 2 082,40 грн за кожний день прогулу з 28.10.2022 року по день ухвалення рішення.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області № 612 від 27.10.2022 в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області № 409 о/с від 27.10.2022 в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції.
Поновлено ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров'я особи Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Сумській області з 29.10.2022.
Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29.10.2022 по 21.02.2023 у загальному розмірі 167 107, 96 грн.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані з оплатою професійної правничої допомоги в сумі 15 000, 00 грн.
Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 44 513, 46 грн. допущено до негайного виконання.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року у справі № 480/7443/22 скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, представником позивача подано касаційну скаргу до Верховного Суду.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.
Так скаржник зазначає, що підставою касаційного оскарження постанови Другого апеляційного адміністративного суду є порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, а саме неправильне застосування судом апеляційної інстанції положень пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» та статті 12 Закону України «Про дисциплінарний статут Національної поліції України» всупереч висновкам Верховного Суду з питань застосування вказаних норм права у подібних правовідносинах, що викладені в постановах від 27.11.2019 року у справі №816/1218/16 та від 22.11.2019 року у справі №826/6107/18, від 17.11.2022 року у справі №480/9492/20, від 21.07.2022 року у справі № 160/11795/20, а також від 09.02.2022 року № 160/12290/20.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Хурсенка Сергія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі № 480/7443/22.
Витребувати із Сумського окружного адміністративного суду справу № 480/7443/22.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді С. А. Уханенко
Н. В. Шевцова