Справа № 517/458/23
Провадження № 3/517/320/2023
06 липня 2022 року смт Захарівка
Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Меєчко О.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Скинешори Фрунзівського району Одеської області, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер невідомий, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, -
03 липня 2023 року вже після закінчення визначених ст. 38 КУпАП строків накладення на особу адміністративного стягнення до Фрунзівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Протокол складений ДОП СП ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області Козаком М.М.
Постановою Фрунзівського районного суду Одеської області від 06 липня 2023 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП було закрито у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.
Під час розгляду даної справи Фрунзівським районним судом Одеської області були виявлені порушення законодавства, які є підставою для ухвалення окремої ухвали суду.
Так, відповідно до адміністративних матеріалів наданих суду встановлено, що 26 квітня 2022 року перебуваючи під дією адміністративного нагляду, ОСОБА_1 не з'явився на реєстрацію до Захарівського ВП № 2 у визначений час, чим порушив вимоги встановлених адміністративних наглядом обмежень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Так, відповідно до статті 1 ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами Національної поліції.
Згідно із ст. 2 ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Фрунзівського районного суду Одеської області від 18 листопада 2021 року по відношенню до раніше судимого ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд строком на дванадцять місяців із застосуванням до останнього відповідних обов'язків та обмежень (а.с. 7-8).
Відповідно до довідки на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з інтегрованої інформаційно-пошукової системи Міністерства внутрішніх справ України «АРМОР», вбачається, що ОСОБА_1 раніше неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.ч. 1, 2 ст. 187 КУпАП (а.с. 6).
Тобто, з досліджених матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка систематично порушує встановлені відносно нього правила адміністративного нагляду, в скоєному не кається, жодних висновків для себе не робить, на шлях виправлення не стає.
Разом з тим, зволікання, незрозуміла тяганина та не направлення вказаною службовою особою матеріалів адміністративної справи до суду для розгляду, призвела до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення був складений поліцейським Козаком М.М. 27 квітня 2022 року, адміністративне правопорушення було вчинене ОСОБА_1 26 квітня 2022 року, при цьому матеріали справи направлені до суду вперше лише 03 липня 2023 року, тобто більш ніж через 14 місяців з дня вчинення правопорушення.
Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
За таких обставин, суд вважає за необхідне, вказати начальнику поліції на недбале та безвідповідальне ставлення ДОП СП ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області Козака М.М. до виконання своїх посадових обов'язків, що виразилося в направленні адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_1 до суду поза межами строків накладення адміністративного стягнення, та як наслідок безкарності правопорушника.
Враховуючи, що питання винесення окремої ухвали не врегульовано нормами діючого КУпАП в даному конкретному випадку, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись нормами ЦПК України, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
За вказаних обставин, суд вважає необхідним для усунення подібних порушень Закону довести викладені обставини до відома начальника ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНР в Одеській області шляхом винесення окремої ухвали.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7, 245, 282 КУпАП, ст.262 ЦПК України суд -
Обставини, викладені в окремій ухвалі, довести до відома начальника відділення поліції №2 Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для вжиття заходів реагування в межах повноважень з метою недопущення в подальшому зазначених порушень норм законодавства, усунення подібних порушень в майбутньому.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Фрунзівський районний суд Одеської області впродовж місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз'яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему постанову суду тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену ст.185-6 КУпАП.
Копію окремої ухвали направити начальнику відділення поліції №2 Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Європейська, 17, смт Захарівка Роздільнянського району Одеської області, 66700).
Копію даної ухвали направити начальнику Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для відома та для здійснення контролю (вул. Ярослава Мудрого, 5, м. Роздільна Одеської області, 67400).
Окрема ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзівський районний суд Одеської області до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: