04 липня 2023 року Чернігів Справа № 734/2750/22
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Скалозуба Ю.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доЖитлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 02.12.2022 звернувся до суду з позовом до Житлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, оформлене протоколом №1 від 28.09.2005, зобов'язання поновити на квартирному обліку з 27.07.2001.
Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 07.02.2023 справу №734/2750/22 за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт Десна Чернігівського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, зобов'язання поновити на квартирному обліку передано на розгляд Чернігівського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 справа прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Разом з тим, частиною 13 статті 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Так, дослідивши матеріали справи, відзив Остерської квартирно-експлуатаційної частини із доданими документами, судом встановлено наявність підстав для залишення позову без руху з огляду на таке.
Згідно із ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
Представником позивача визначено в якості відповідача у даній справі Житлову комісію Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини, вказано код юридичної особи 22992611.
Водночас, як зазначено у відзиві Остерська квартирно-експлуатаційна частина є самостійною юридичною особою, що підтверджується копією витягу з ЄДР та має код юридичної особи 07807645, в той час як код вказаний в позовній заяві за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань належить Будинкоуправлінню №1 остерської квартирно-експлуатаційної частини (району).
Листом Житлової комісії Деснянського гарнізону від 28.04.2023 повідомлено про те, що до складу житлової комісії Деснянського гарнізону представники Остерської КЕЧ не входять.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачу слід визначитись із належним відповідачем та позовними вимогами до нього, враховуючи вимоги статті 160 КАС України.
Окрім того, із матеріалів справи встановлено, що позивач оскаржує рішення Житлової комісії Деснянського гарнізону, оформлене протоколом №8 від 28.09.2005, в той час як до суду звернувся лише наприкінці 2022 року.
Частиною 1 ст. 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд враховує, що до ухвалення Великою Палатою Верховного Суду постанови від 08.06.2022 у справі №362/643/21 спірні правовідносини підлягали розгляду на правилами цивільного судочинства та за загальним правилом, звернутися до суду з позовом особа могла протягом 3 років з дня, коли вона довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (стаття 257, частина перша статті 261 Цивільного кодексу України).
Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що позивачем пропущений встановлений законом строк звернення до суду та заяви з належними обґрунтуваннями обставин і доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом не надано, що свідчить про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху відповідно до вимог ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказані недоліки позивач може усунути у 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску; позовної заяви із визначенням належного відповідача та позовних вимог до нього, з урахуванням вимог статті 160 КАС України.
Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Житлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Попередити позивача, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю. О. Скалозуб