про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/3608/23
05 липня 2023 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу №262аг від 24.06.2015,
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Державної прикордонної служби України, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати наказ №262аг від 24.06.2015;
поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " II категорії (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону (І категорії).
Як передбачено п.3, 5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
У відповідності до норм ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За змістом ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).
Позивач оскаржує наказ №262аг від 24.06.2015 про накладення дисциплінарного стягнення "Звільнення з військової служби за службовою невідповідністю".
Відтак, оскільки спір у цій справі пов'язаний з проходженням та звільненням позивача з публічної служби, то у даному випадку застосуванню підлягає місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З оскаржуваного наказу слідує, що позивач відмовився від підпису (ознайомлення), про що 24.07.2015 зроблений відповідний запис.
Разом з тим, до суду з цим позовом позивач звернувся 28.06.2023, що підтверджується відбитком календарного штемпеля виробничого підрозділу об'єкта поштового зв'язку місця приймання, тобто з пропуском, встановленого ч.5 ст.122 КАС України місячного строку.
В позові позивач просить про поновлення пропущеного строку звернення до суду, посилаючись на те, що запровадження воєнного стану є поважною причиною для поновлення відповідного процесуального строку. Вказує про проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 з 25.02.2022 по теперішній час у зв'язку з призовом по мобілізації згідно Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію" та виконання бойових завдань в районах проведення бойових дій по здійсненню заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської агресії в періоди з 24.03.2022 по 02.05.2022, з 03.05.2022 по 18.05.2022, з 26.05.2022 по 08.06.2022, з 12.06.2022 по 21.06.2022, 26.06.2022 по 01.09.2022, з 14.09.2022 по 30.12.2022, з 05.01.2023 по 05.02.2023, з 19.02.2023 по теперішній час.
За загальним правилом, поважними причинами визнаються ті обставини, існування яких є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.
Суд зазначає, що питання поновлення строку звернення до суду у випадку його пропуску з причин, пов'язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку.
Сам лише факт запровадження воєнного стану на території України, без обґрунтування неможливості звернення позивача до суду у передбачені КАС Україні строки без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на позивача, не може вказувати на наявність об'єктивних причин та перешкод для своєчасної подачі позовної заяви.
У даному контексті суд відзначає, що введення з 24.02.2022 воєнного стану в Україні на підставі Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022 мали місце після порушення строку звернення до суду із цим позовом та відповідно вказані позивачем підстави не можуть бути підставою для поважності пропуску строку звернення до суду із цим позовом.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За наведених обставин, суд не вбачає підстави пропущення строку звернення з позовом до суду поважними та приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, з обґрунтуванням та доказами поважності інших причин його пропуску.
На підставі викладеного, керуючись ст.123, 169, 248 КАС України
Визнати неповажними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу №262аг від 24.06.2015 - залишити без руху.
Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали шляхом подання необхідних документів на адресу суду - м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 20.
У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мандзій О.П.