про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
05 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1342/21
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича про заміну сторони у виконавчих листах у справі за позовом адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 26 червня 2023 року надійшла заява адвоката Заботіна Віталія Вікторовича про заміну сторони у виконавчих листах у справі за позовом адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року та додатковим рішенням від 11 травня 2021 року по справі № 360/1342/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 1000,00 грн. Однак, як стало відомо з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, громадських організацій, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (код за ЄДРПОУ 41313100) припинило своє існування, про що 04 травня 2023 року зроблено відповідний запис № 1003831120045004580, Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області як філія Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинило своє існування. З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV). За статтею 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. З 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області. Заявник зазначає, що в спірних правовідносинах належним боржником є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській облас ? ?? @$? ? ? ???? ?????? ???????????? ?????? ?????? ???? ???????? ? ? ??
Просив замінити боржника у виконавчих листах по справі № 360/1342/21 про зобов'язання поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, стягнути судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 1000,00 грн, а саме Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.
Ухвалою від 03 липня 2023 року заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року позов адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01 січня 2016 року; зобов'язано Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Державного бюджету України судовий збір у сумі 908,00 грн.
Додатковим судовим рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича про ухвалення додаткового рішення суду у справі за позовом адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 1000,00 (одна тисяча гривень).
Луганським окружним адміністративним судом 11 серпня 2021 року видано позивачу два виконавчі листи по справі: про зобов'язання Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року; про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 1000,00 (одна тисяча гривень).
Отже за вказаними виконавчими листами по справі № 360/1342/21 боржниками є Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV).
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.
Згідно із Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1105-XIV:
цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);
припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);
до завершення заходів, пов'язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);
Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);
установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);
стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Абзацами першим, другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» установлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Пунктом 3 вищезазначеної постанови доручено Пенсійному фонду України з 02 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.
Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (код за ЄДРПОУ 41313100), структурним підрозділом якого було Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, 04 травня 2023 року до Реєстру внесено запис за № 1003831120045004580 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації; вказано, що правонаступником є Пенсійний фонд України (код ЄДРПОУ 00025323).
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
З викладеного вище слідує, що з 04 травня 2023 року відбувся повний перехід компетенції від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та його структурного підрозділу Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Отже, в спірних правовідносинах належним боржником є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області та Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Абзацом першим частини п'ятої статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича про заміну сторони у виконавчих листах по даній справі.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича про заміну сторони у виконавчих листах у справі за позовом адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Замінити у виконавчому листі у справі № 360/1342/21, виданому Луганським окружним адміністративним судом 11 серпня 2021 року про зобов'язання Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, боржника - Старобільське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (код за ЄДРПОУ 41457904) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).
Замінити у виконавчому листі у справі № 360/1342/21, виданому Луганським окружним адміністративним судом 11 серпня 2021 року про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на користь ОСОБА_1 судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 1000,00 (одна тисяча гривень), боржника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (код за ЄДРПОУ 41313100) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяК.О. Пляшкова