про витребування доказів
05 липня 2023 року справа № 320/5369/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши клопотання представника Служба безпеки України про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба безпеки України про визнання протиправним та скасувати наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - відповідач), з вимогами:
- поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, якщо суд вважатиме його пропущеним;
- визнати протиправним та скасувати наказ Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2023 №9к «Про припинення доступу до державної таємниці працівникам суду» в частині припинення доступу до секретної інформації судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовку П.В.;
- зобов'язати Окружний адміністративний суд міста Києва нарахувати та виплатити позивачу суму доплати за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці за період з 18.01.2023 по день набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову.
21.03.2023 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви від 21.03.2023.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Службу безпеки України (далі - третя особа, СБУ). Витребувано докази у справі від позивача, відповідача та третьої особи. Запропоновано відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив. Запропоновано третій особі подати пояснення щодо позову у 15-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
Копія ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 була надіслана відповідачу та третій особі на офіційну електронну адресу 20.04.2023 о 16:00 год, що підтверджується довідкою про доставку судового рішення електронною поштою від 20.04.2023.
20.04.2023 на адресу суду від позивача надійшли докази направлення третій особі копії позовної заяви із додатками (рекомендоване поштове відправлення 0105108110364, згідно сервісу відстеження пересилання поштових відправлень АТ «Укрпошта» вручене третій особі 05.04.2023).
24.04.2023 через канцелярію суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СБУ надійшло клопотання від 24.04.2023 про продовження процесуального строку для подання доказів у справі, витребуваних судом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 продовжено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СБУ процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2023, в частині надання до суду доказів і письмових пояснень по суті позову, - на 5 днів з дня закінчення строку, встановленого ухвалою суду від 27.03.2023.
04.07.2023 на адресу суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СБУ надійшло клопотання про витребування доказів, яке мотивовано неможливістю подати витребуваний ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 від СБУ доказ у справі - письмові рекомендації, які були або мали бути підставою для видання оскаржуваного наказу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2023 №9-к.
Представник СБУ вказує, що з метою виконання ухвали суду від 27.03.2023 СБУ 03.05.2023 направлено запит до керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва - Голови ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду міста Києва Миронюка Д.М. з проханням надати реквізити, а саме дату, реєстраційний номер та позицію СБУ щодо необхідності оптимізації кількості посад працівників, які потребують доступу до державної таємниці, з метою оптимізації витрачання бюджетних коштів, яка зазначена в оскаржуваному наказі. 26.06.2023 на електронну пошту Управління правового забезпечення СБУ надійшла відповідь Окружного адміністративного суду міста Києва №02-04/82/23 (копія відповіді надана суду), де зазначено, що листом від 04.08.2021 №14/5/2-2889 СБУ повідомило Окружний адміністративний суд міста Києва про необхідність ефективного використання бюджетних коштів по компенсації суддям та працівникам апарату судів, у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці. З метою отримання цього листа СБУ від 04.08.2021 №14/5/2-2889 третьою особою надіслано запит до Департаменту захисту національної державності СБУ (від 27.06.2023 №16/3410-в) та отримано відповідь (від 30.06.2023 №5/6/5/1-4094), що на підставі вимог пункту 747 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органів, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939, зазначений лист було знищено, що підтверджується актом від 24.02.2022 №5/6-2739.
Таким чином, представник СБУ наголошує, що третя особа не має можливості надати витребуваний доказ у справі до суду, але констатує, що цей доказ може знаходитися в Окружному адміністративному суді міста Києва. Отож просить витребувати його від відповідача.
Розглянувши подане клопотання представника СБУ про витребування доказів, суд враховує таке.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до приписів частин першої - другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина четверта статті 77 КАС України).
За частиною сьомою статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Частиною третьою цієї статті передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне клопотання представника СБУ задовольнити, витребувати докази у справі від Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначені у клопотанні від 04.07.2023.
Керуючись статями 80, 241, 243, 248 КАС України, суд
1. Клопотання представника Служба безпеки України від 04.07.2023 про витребування доказів задовольнити.
2. Витребувати докази у справі від відповідача:
- належним чином завірену копію позиції Служби безпеки України щодо необхідності оптимізації кількості посад працівників, які потребують доступу до державної таємниці, з метою оптимізації витрачання бюджетних коштів від 04.08.2021 №14/5/2-2889, яка була або мала бути підставою для видання оскаржуваного наказу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2023 №9к «Про припинення доступу до державної таємниці працівникам суду».
3. Витребувані докази надати суду впродовж 5 днів з дня отримання цієї ухвали (з доказами направлення витребуваних доказів учасникам справи).
4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.