про прийняття адміністративної справи до провадження
05 липня 2023 року м. Київ Справа № 640/21392/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши та перевіривши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України прозобов'язання вчинити дії,
В грудні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України , у якому просить суд:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України поновити порушені законні права на пенсію;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 та її виплату з 01.04.2019 виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного за посадою, з якої було звільнено з військової служби, станом на 05.03.2019, у відповідності до статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, без будь-яких обмежень розміру пенсії для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019.
08.12.2022, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва позовну заяву залишено без руху у зв'язку із невідповідністю позову вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України та визначено позивачу порядок усунення недоліків позовної заяви та строк їх усунення, а саме протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали суду шляхом надання до суду - докази сплати судового збору у сумі 992,40 грн.; уточнену позовну заяву із визначенням належного відповідача по справі та конкретизації позовних вимог щодо зазначення в чому полягає порушення з боку відповідача та надати відповідну кількість позовної заяви до кількості відповідачів по справі та для суду; докази в обґрунтування заявлених позовних вимог; вказати відповідні відомості щодо відповідача; докази на підтвердження дієздатності позивача.
Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.
24.05.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 24.05.2023 справа розподілена судді Войтович І.І.
Питання щодо прийняття справи до провадження, відповідність позову вимогам КАС України суддя вирішує враховуючи навантаження та періоду перебування судді у відпустці з 19.06.2023 по 04.07.2023 включно.
Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву суддя зазначає, що позов не відповідає положенням ст. 160 КАС України, ч. 3 ст. 161 КАС України та зазначає слідуюче.
Відповідно до пунктів 2, 4, 5, 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з частиною першою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до частини другої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Таким чином, змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здійснювати процесуальну діяльність, яка породжує відповідні юридичні наслідки.
Враховуючи положення Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року №1382-IV та Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII, та вказані вище положення ст. 160 КАС України позивачем у адміністративному позові вказано дані місця проживання, однак не надано до суду копії паспорту, довідки про місце реєстрацію (проживання), що, у свою чергу, позбавляє суд можливості встановити достовірність вказаних відомостей.
Також, позивачем не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача та відповідача.
В позовній заяві позивачем вказано адресу відповідача: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16, але за вказаною такою адресою відсутня організація - Головне управління Пенсійного фонду України, натомість знаходиться - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.
Відповідно, суд вказує про те, що позивачеві слід визначити вірне найменування відповідача та зазначити вірні відомості щодо вказаного відповідача із дотриманням положень та вимог ст. 160 КАС України.
Згідно ч. 1 та 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті, у зв'язку з чим позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В даній справі позивачем не надано суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, також не надано підтвердження щодо порушення з боку відповідача порушеного права позивача, та документів відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до ч.1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позивач має вказати чи звертався він до Пенсійного Фонду щодо перерахунку пенсії, чи отримував відповіді на своє звернення; на підставі чого просить перерахувати пенсію, вказати та визначити таку підставу у вигляді довідки чи іншого рішення мають бути вчинені відповідні дії пенсійного органу з 01.04.2019; надати докази звернення до суб'єкта призначення та перерахунку пенсії та докази на підставі чого відповідач має здійснити перерахунок пенсії; надати довідку про розмір грошового забезпечення складеної уповноваженим органом станом на 05.03.2019 за якою відповідач має здійснити перерахунок пенсії; вказати та надати докази на підставі яких позивач встановив наявність обставин обмеження розміру його пенсії.
Згідно ч.3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За вказаною справою судом встановлено відсутність доказів сплати судового збору у сумі 992,40 грн. або докази звільнення від такої сплати (посвідчення, довідка) для застосування положень ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Суддею також встановлено, що матеріали даної справи не містять доказів отримання позивачем ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2022 про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вище встановлені обставини, відсутності доказів отримання належним чином позивачем ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2022 про залишення позовної заяви без руху, відповідно наявність вказаних вище недоліків в даній позовній заяві, що є наслідком невідповідності останньої положенням ст.ст. 160, 161 КАС України та відсутності для суду підстав щодо відкриття провадження у справі.
Статтею 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій та такий строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч. 2 ст. 121 КАС України).
З урахуванням вище зазначеного та положень ст. ст. 118, 119, 121 та 169 КАС України, суддя вважає за необхідне прийняти справи до провадження та продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви та запропонувати їх усунути шляхом подання до суду із посиланням на реквізити даної ухвали, зокрема:
- уточненої позовної заяви з додержанням вимог статей 160, 161 КАС України та прохальною частиною враховуючи зазначені вище зауваження та вимоги суду у відповідній кількості екземплярів для суду та відповідачів по справі;
- належним чином засвідчену копію паспорта позивача, довідки про місце реєстрацію (проживання);
- належним чином засвідчених копій документів, доказів на які позивач посилається в позовній заяві, а в разі неможливості - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів;
- оригіналу документа про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись ст.ст. 118, 119, 121, 161, 169, 171 КАС України, суд -
1. Прийняти до провадження дану адміністративну справу № 640/21392/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії.
2. Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Войтович І.І.