05 липня 2023 року Справа № 280/3123/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. за участю помічника судді - Гудименко Я.А. (здійснює повноваження секретаря судового засідання за дорученням судді), розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: м.Генічеськ, Херсонська область, 75500; адреса для листування: а/с 118, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69036; код ЄДРПОУ 26623498)
про визнання протиправними бездіяльність та дії, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення ОСОБА_1 розрахунку в день звільнення з військової служби; 2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 провести з ОСОБА_1 розрахунок при звільненні з військової служби, а саме: виплатити позивачу щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 535% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; виплатити позивачу компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку у розмірі 27 (двадцять сім) днів за період з 05.04.2022 по 24.02.2023; виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до порядку виплати грошового забезпечення в розмірі 21329,25 грн.; виплатити позивачу щомісячну додаткову винагороду на період дії воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №l68, окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 за №912/з/29 із розрахунку 30000,00 грн. на місяць пропорційно дням участі за період з 01.02.2023 по 24.02.2023 у розмірі 25714,28 грн.; виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 7678,53 грн.; 3) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у разі звільнення з військової служби на підставі Постанови КМУ №460 у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25% місячного грошового забезпечення за період з квітня 2022 року по лютий 2023 року включно; 4) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у разі звільнення з військової служби на підставі Постанови КМУ №460 у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25% місячного грошового забезпечення за період з квітня 2022 року по лютий 2023 року включно; 5) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 ; 6) стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 24.02.2023 по день прийняття судового рішення по цій адміністративній справі в сумі, яка дорівнює помноженню 583,70 грн. на кількість робочих днів з 24.02.2023 по день прийняття судового рішення по цій адміністративній справі за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
У позовній заяві зазначено наступне. Позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації у ВЧ НОМЕР_2 з 05.04.2022 по 24.02.2023. Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_3 від 23.02.2023 за №6-РС позивач був звільнений з військової служби, а відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2023 за №55 був виключений зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 та знятий з усіх видів забезпечення. У наказі командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2023 за №55 визначено виплатити позивачу: - щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 535% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; - компенсацію за не використану щорічну основну відпустку у розмірі 27 (двадцять сім) днів за період з 05.04.2022 по 24.02.2023; - грошову допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошовою забезпечення відповідно до порядку виплати грошового забезпечення в розмірі 21329,25 грн.; - щомісячну додаткову винагороду на період дії воєнного стану підновимо до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 за №912/з/29 із розрахунку 30000 гривень на місяць пропорційно дням у часі і за період з 01 лютого по 24 лютого 2023 року; - одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 7678,53 грн. Однак, ані в день звільнення з військової служби, ані на день подання цієї позовної заяви, жодної виплати, визначеної у наказі командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2023 за №55, позивач не отримав. Хоча у наказі командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2023 за №55 і визначено виплатити позивачу «щомісячну додаткову винагороду на період дії воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 за №912/з/29 із розрахунку 30000 гривень на місяць пропорційно дням участі за період з 01 лютого по 24 лютого 2023 року», але відповідно до довідки №772 від 13.03.2023 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії позивачу за лютий 2023 року нарахована щомісячна додаткова винагорода у розмірі 4285,71 грн. Крім того, при звільненні позивачу також не була виплачена грошова допомога у разі звільнення з військової служби, яка передбачена Постановою КМУ №460 від 17.09.2014. Вказана виплата навіть не була відображена у наказі командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2023 за №55. Таким чином, відповідачем при звільненні позивача не був проведений повний розрахунок та виплата всіх належних виплат. За лютий 2023 року позивач мав право на виплату щомісячної додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, у розмірі 25 714,28 гривень (за період з 01.02.2023 по 24.02.2023). Після прийняття рішення про звільнення з військової служби, позивач, відповідно до приписів Постанови КМУ №460, набув право па отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, з розрахунку місячного грошового забезпечення (без урахування винагород) на день звільнення, проте, вказана допомога виплачена не була. Враховуючи, що остаточний розрахунок при звільненні позивача не був проведений, вимога щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в період з 24.02.2023 по день прийняття судового рішення по цій справі - є обгрунтованою. Стягненню з відповідача підлягає середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі, яка дорівнює помноженню 583,70 грн. на кількість робочих днів з 24.02.2023 по день прийняття судового рішення по даній справі.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 та був звільнений з військової служби за станом здоров'я, наказом командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2023 за №55. Зазначеним наказом встановлено вплатити ОСОБА_1 щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 535% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; виплатити позивачу компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку у розмірі 27 (двадцять сім) днів за період з 05.04.2022 по 24.02.2023; виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до порядку виплати грошового забезпечення в розмірі 21329,25 грн.; виплатити позивачу щомісячну додаткову винагороду на період дії воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 за №912/з/29 із розрахунку 30000,00 грн. на місяць пропорційно дням участі за період з 01.02.2023 по 24.02.2023 у розмірі 25714,28 грн.; виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 7678,53 грн. Відповідно до довідки про виплату грошових коштів ОСОБА_1 було виплачено 56304,41 грн. Після отримання позовної заяви, ВЧ НОМЕР_2 було проаналізовано виплати, та виявлено помилку у виплатах, відповідно до чого дійсно існує борг перед позивачем у розмірі 5545,47 грн., який буде погашений найближчим часом. За період з 01.02.2023 по 24.02.2023 щомісячна додаткова винагорода становить 5357,14 грн., замість зазначених позивачем 25714,28 грн., і обумовлена тим, що позивач перебував на лікуванні, не пов'язаному з отриманням травми у бойових умовах, що не передбачає виплату додаткової винагороди. ВЧ НОМЕР_2 (повна назва - 197 окремий батальйон територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України) є підпорядкованою Військовій частині НОМЕР_3 (повна назва - НОМЕР_4 окрема бригада територіальної оборони Регіонаїьного управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України). Зважаючи на це, ВЧ НОМЕР_2 не має власного фінансового господарства та знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_3 , яка у свою чергу є самостійним розпорядником бюджетних коштів. Фінансування Збройних Сил України, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Командир військової частини є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України третього ступеня (у даному випадку командир Військової частини НОМЕР_3 ). Військовослужбовці, які проходять службу у ВЧ НОМЕР_2 отримують грошове забезпечення від Військової частини НОМЕР_3 , яке у свою чергу отримує відкриті асигнування від розпорядників коштів другого ступеня та бере бюджетні зобов'язання на підставі затвердженого головним розпорядником бюджетних коштів кошторису, платежі за дорученням розпорядника бюджетних коштів здійснює Державне казначейство України. Зазначена обставина підтверджується рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №280/5954/22, яким встановлено наступне: «Більш того, суд вважає за необхідне звернути увагу і на ту обставину, що грошове забезпечення військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 нараховується та виплачується ВЧ НОМЕР_3 , про що свідчить виписки з банківського рахунку позивача, які позивачем надано до позовної заяви». Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №280/5954/22 прийнято за результатами розгляду позовної заяви іншого військовослужбовця ВЧ НОМЕР_2 ( ОСОБА_2 ) до ВЧ НОМЕР_2 , тобто прийнято у спорі за ідентичних сторін. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №280/5954/22 не оскаржене та набуло законної сили, у зв'язку з чим, згідно приписів ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, про те що грошове забезпечення військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 нараховується та виплачуться ВЧ НОМЕР_3 не потребують доказування. Відповідно до правової позиції, викладеної у постановах ВП ВС від 17.04.2018 у справі №523/9076/16-ц, від 20.06.2018 у справі №308/3162/15-ц, від 21.11.2018 у справі №3/17-ц, від 12.12.2018 у справі №570/3439/16-ц, від 12.12.2018 у справі №372/51/16-ц, від 05.05.2019 у справі №554/10058/17, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Разом з тим установлення належності відповідачів й обгрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. Подання позову до неналежного відповідача або не усіх належних відповідачів є самостійною підставою для відмови у такому позові.
Ухвалою судді від 22.05.2023 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
04.07.2023 до суду представником позивача з посиланням на приписи ст.ст.189, 239 КАС України подано заяву про закриття провадження у справі, в якій зазначено наступне: «… У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №280/3123/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Бажаю повідомити, що 25 квітня 2023 року Відповідач дійсно виплатив Позивачу грошові кошти у сумі 56304,41 грн. У своєму відзиві на позовну заяву Відповідач зазначає, що найближчим часом Позивачу буде доплачені грошові кошти у розмірі 5545,47 грн., які через помилку не були виплачені раніше. Підстав не довіряти такій заяві у сторони Позивача немає. Хочу зазначити, що Позивач згоден із доводами Відповідача щодо наведеного ним розрахунку щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, за період з 01 лютого по 24 лютого 2023 року у розмірі 5357,14. Таким чином, сторона Позивача вважає, що Відповідач здійснив повний розрахунок при звільненні. Щодо відшкодування за затримку розрахунку при звільненні, сторона Позивача бажає зазначити наступне. Невиплата Позивачу всіх сум, що належать йому від Відповідача, є триваючим правопорушенням, а отже, Позивач може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розрахунку. За таких обставин, сторона Позивача вважає за доцільне відмовитись від позовних вимог у цій частині та звернутись до суду із новою позовною заявою вже після повного та остаточного розрахунку з Позивачем. Керуючись положеннями ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, та у зв'язку із тим, що Відповідач почав виконувати ті дії, невиконання яких і було предметом позовної заяви, ПРОШУ: 1.Закрити провадження у справі №280/3123/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії у зв'язку з відмовою від позову. Наслідки закриття провадження у справі, передбачені ст.239 КАС України мені роз'яснені і зрозумілі. …».
Згідно з ч.3 ст.189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Як зазначено у п.2 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Відповідно до ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст.ст.238, 241-243, 248 КАС України, суд
Прийняти відмову позивача від позову та задовольнити заяву представника позивача про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою від позову.
Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: м.Генічеськ, Херсонська область, 75500; адреса для листування: а/с 118, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69036; код ЄДРПОУ 26623498) про визнання протиправними бездіяльність та дії, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов