03 липня 2023 року Справа № 280/4549/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, 87555, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Миру, буд. 70), Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (код ЄДРПОУ 02770127, 36023, м. Полтава, вул. Ціолковського, буд. 4),
третя особа: Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України у Полтавській області (код ЄДРПОУ 08803498, 39605, Полтавська область, м. Кременчук),
про: визнання протиправною бездіяльності суб'єктів владних повноважень та зобов'язання суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії,
та виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України,
26.06.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі - відповідач 1), Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (далі - відповідач 2), третя особа: Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України у Полтавській області (далі - третя особа), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2019-2021 роки у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25.12.1998 № 367-ХІV «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25.12.1998 № 367-ХІV «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов'язати відповідача 1 нарахувати та виплатити позивачу як учаснику бойових дій недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2019-2021 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;
- зобов'язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачу як учаснику бойових дій недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;
- поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Прядком Д.В., який діє на підставі Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 25.01.2023 № 68.
Представником позивача не додержано вимог ст.ст. 160-161 КАС України з огляду на таке.
За приписами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Частиною 1 ст. 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи. При цьому, у ст. 49 КАС України законодавець диференціював третіх осіб на дві категорії, а саме: третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.
Так в якості третьої особи у позовній заяві зазначено Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України у Полтавській області. Натомість, представник позивача не визначив її процесуальний статус, виходячи із приналежності останньої до сторони позивача або відповідача. Також, у позовній заяві не у повному обсязі вказано місцезнаходження третьої особи.
Крім того, відповідно до ч.ч.1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Отже, представнику позивача необхідно додатково обґрунтувати поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог, що стосуються виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2019 та 2020 роки.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 160, 169 243, 248 КАС України, суддя
1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа: Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України у Полтавській області, про визнання протиправною бездіяльності суб'єктів владних повноважень та зобов'язання суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії.
2. Надати представнику позивача строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Представнику позивача необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати: уточнену позовну заяву, в якій визначити процесуальний статус третьої особи, виходячи із приналежності останньої до сторони позивача або відповідача; додаткові докази поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог, що стосуються виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2019 та 2020 роки.
4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 та адвокату Прядку Д.В.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Прудивус