П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04 липня 2023 р. м. ОдесаСправа № 420/4446/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,
суддів - Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної установи «Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року по справі № 420/4446/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дар'ївська виправна колонія (№ 10)" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У березні 2023 року ОСОБА_1 звернулась звищевказаним адміністративним позовом до суду, у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№10)” щодо не здійснення виплати всіх сум, належних при звільненні ОСОБА_1 та зобов'язати Державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№10)” нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу для оздоровлення за 2022 рік;
- визнати протиправними дії Державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№10)” щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, за період з 24.02.2022 по 31.05.2022
- зобов'язати Державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№10)” прийняти наказ про виплату, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, за період з 24.02.2022 пo 31.05.2022;
- стягнути з Державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№10)” на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у розмірі 65 776,92 грн за період з 01.06.2022 по 01.12.2022.
- судові витрати покласти на Відповідача.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 31 березня 2023 року по справі № 420/4446/23 відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.
П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 06.06.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі № 420/4446/23 - скасував.
Ухвалив нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність Державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№10)” (ЄДРПОУ 08564676 , с. Дар'ївка, Білозерський район, Херсонська область) щодо не здійснення нарахування та виплати допомоги для оздоровлення за 2022 рік ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) ;
Зобов'язав Державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№10)” нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) допомогу для оздоровлення за 2022 рік;
Визнав протиправними дії Державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№10)” (ЄДРПОУ 08564676 , с. Дар'ївка, Білозерський район, Херсонська область) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, за період з 06.03.2022 по 31.05.2022;
Зобов'язав Державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№10)” (ЄДРПОУ 08564676 , с. Дар'ївка, Білозерський район, Херсонська область) прийняти наказ про виплату, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, за період з 06.03.2022 пo 31.05.2022;
Зобов'язав Державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№10)” (ЄДРПОУ 08564676 , с. Дар'ївка, Білозерський район, Херсонська область) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період 01.06.2022 по 01.12.2022 виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення з військової служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08.02.1995 №100.
26.06.2023 Державна установа "Дар'ївська виправна колонія (№ 10)" звернулась до суду апеляційної інстанції із заявою про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного суду від 06.06.2023.
У поданій заяві Державна установа "Дар'ївська виправна колонія (№ 10)" просить надати роз'яснення вищевказаної постанови з огляду на труднощі при його виконанні та розрахунку конкретних сум до виплати ОСОБА_1 , зокрема, які брати місяці для розрахунку середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та як виплачувати належні до виконання суми виплат, вказавши конкретні суми по кожному пункту окремо.
Однак, колегією суддів в мотивувальній частині постанови чітко зазначений період, який варто враховувати при розрахунку середнього заробітку - останні два місяці, що передують звільненню ОСОБА_1 .
Також, абзацом 7 резолютивної частини рішення чітко визначено період для здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грнщомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, а саме за період з 06.03.2022 пo 31.05.2022.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку, що заява не підлягає задоволенню.
Відповідно частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
За правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить.
Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі", в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).
Колегія суддів вважає постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 по справі № 420/4446/23 цілком зрозумілою.
В даній постанові викладені всі обставини справи. Рішення обґрунтоване належними нормами закону, які регулюють спірні правовідносини. Також, зрозумілою є його резолютивна частина.
Заявник не надав суду переконливих доказів того, що постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 є незрозумілою та є підстави для її роз'яснення, а заявлені вимоги про роз'яснення постанови фактично за своєю суттю є формою висловлення нерозуміння виконання судового рішення, що суперечить принципам інституту роз'яснення судового рішення.
З огляду на вищенаведене підстави для задоволення заяви про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 по справі № 420/4446/23 відсутні.
Керуючись статтею 254 КАС України, -
Відмовити Державній установі «Дар'ївська виправна колонія (№10)» у роз'ясненні постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 по справі № 420/4446/23 за адміністративним позовом позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дар'ївська виправна колонія (№ 10)" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня його постановлення, шляхом подачі касаційної скарги, у відповідності до чинного законодавства.
Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді С.Д. Домусчі Г.В. Семенюк