04 липня 2023 року Чернігів Справа № 620/6950/22
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Виноградової Д.О.,
за участі секретаря Коропець І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про відстрочення виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом Керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави до Ріпкинської селищної ради, Відділу культури, молоді і спорту Ріпкинської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Ріпкинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області (далі - заявник) звернулась до суду із заявою, у якій просить відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №620/6950/22 строком на один рік.
Свою заяву мотивує тим, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку, зайняту під приміщенням Вишнівського будинку культури, потребує певного проміжку часу (не менше одного місяця). Крім того, розроблений проект землеустрою на земельну ділянку підлягає погодженню селищною радою. Розгляд та затвердження проекту землеустрою також потребує певного часу. Разом з тим, виконавчою службою 20.04.2023 відкрито виконавче провадження №71614038 та встановлено строк виконання рішення суду по справі №620/6950/22 протягом 10 робочих днів.
Враховуючи наведені непереборні обставини, заявник просить задовольнити подану ним заяву та відстрочити виконання рішення суду.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, про день та час розгляду заяви повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про відстрочення виконання судового рішення має бути задоволена, з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №620/6950/22, яке набрало законної сили 20.01.2023, позов задоволено в повному обсязі, у зв'язку із чим зобов'язано Ріпкинську селищну раду вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під приміщенням Вишнівського будинку культури, захисної споруди цивільного захисту населення (протирадіаційне укриття) Вишнівського будинку культури, що знаходиться за адресою: вул. Венцова, 10, с. Вишневе Чернігівського (колишнього Ріпкинського) району Чернігівської області (а.с. 54-57).
11.04.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/6950/22, пред'явлений Чернігівською окружною прокуратурою для примусового виконання.
Постановою головного державного виконавця від 20.04.2023 відкрито виконавче провадження №71614038, встановлено боржнику строк виконання рішення суду - 10 робочих днів (а.с. 87).
Разом з тим, заявник наголошує на об'єктивній неможливості виконання рішення суду по справі №620/6950/22 у вищевстановлені строки, у зв'язку із наявністю певної процедури розроблення та затвердження документації із землеустрою.
Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Частиною п'ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов'язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Суд звертає увагу, що відповідно до вимог Земельного кодексу України, Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про землеустрій”, “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” для виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, визначення в натурі (на місцевості) її меж, погодження Паспорту на місце видалення відходів необхідно більше часу, ніж встановлено постановою про відкриття виконавчого провадження.
З наведеного вбачається, що в силу незалежних від заявника обставин він на даний час позбавлений можливості виконати рішення суду по справі №620/6950/22.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що заяву можливо задовольнити та відстрочити виконання вказаного рішення терміном на один рік з дня ухвалення рішення у справі №620/6950/22, а саме до 21.12.2023.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про відстрочення виконання рішення суду - задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №620/6950/22 терміном до 21.12.2023.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено 04 липня 2023 року.
Суддя Д.О. Виноградова