про повернення без розгляду заяви про забезпечення адміністративного позову
04 липня 2023 р. м. Чернівці Справа №600/2732/23-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову у справі за позовом депутата Берегометської селищної ради ОСОБА_1 до Берегометської селищної ради про визнання неповноважною сесію, визнання протиправним та скасування рішення, -
02.05.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов депутата Берегометської селищної ради ОСОБА_1 (позивач) до Берегометської селищної ради (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати неповноважною двадцять першу сесію Берегометської селищної ради восьмого скликання Вижницького району Чернівецької області від 12.04.2023 року;
визнати протиправним та скасувати рішення Берегометської селищної ради від 12.04.2023 року "Про затвердження заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів".
Ухвалою суду від 06.06.2023 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 12:00 год. 04 червня 2023 р.
03.07.2023 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив:
вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення рішення двадцять першої сесії Берегометської селищної ради восьмого скликання Вижницького району Чернівецької обалсті від 12.04.2023 "Про затвердження заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів" та відсторонити ОСОБА_2 від виконання службових обов'язків заступника селищного голови.
В обґрунтування вказаної заяви, заявник посилався на те, що заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів" ОСОБА_2 перебуваючи на посаді здійснює свою незаконну діяльність, за що отримує кошти, тому, на думку заявника, існує ризик в майбутньому щодо стягнення коштів із ОСОБА_2 через скасування відповідного рішення. Заявник посилався на те, що він із депутатами намагалися вирішити питання щодо його відсторонення, однак безрезультатно.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 150 забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; 2) або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Зміст і форму заяви про забезпечення позову визначено у ст. 152 КАС України.
Згідно ч. 1 указаної статті заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Таким чином, вимогами КАС України передбачено подання окремої заяви про забезпечення позову за формою, змістом, з відповідним обґрунтуванням та доказами, що визначені ст. 152 КАС України.
Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 зазначеного Закону встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено з 01.01.2023 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2684 грн.
Таким чином, за звернення до суду із заявою про забезпечення позову, заявник повинен був сплатити судовий збір у сумі 805,20 грн.
Проте, в порушення вимог ч. 4 ст. 152 КАС України до заяви про забезпечення позову заявником не надано доказів сплати судового збору, що є підставою для повернення заяви про забезпечення позову без розгляду.
Відповідно до ч. 7 ст. 154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст.152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Оскільки заявником при поданні заяви про забезпечення позову не додержано вимог ст. 152 КАС України, то суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення заяви заявнику без розгляду.
На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 154 КАС України, суд -
1. Заяву про забезпечення позову у справі за позовом депутата Берегометської селищної ради ОСОБА_1 до Берегометської селищної ради про визнання неповноважною сесію, визнання протиправним та скасування рішення, - повернути заявнику без розгляду.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до ст. ст.293. 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш