про зупинення провадження в адміністративній справі
04 липня 2023 року Справа № 580/780/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) 06.02.2023 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради (18002, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд. 36), в якому просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення вісімнадцятої сесії Черкаської міської ради №18-111 від 03.02.2022 “Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , орієнтовною площею 0,10 га безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)”;
-зобов'язати Черкаську міську раду прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , орієнтовною площею 0,10 га безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
04.07.2023 до суду від Черкаської міської ради надійшло клопотання про витребування доказів у Київської міської дирекції ПАТ «Укрпошта» інформацію та належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують факт вручення/невручення поштового відправлення з штрихкодовим ідентифікатором №1800107708383 та №1800107708367, які було направлено 16.02.2022.
Клопотання вмотивовано тим, що позивач пропустив строк звернення до суду встановлений статтею 122 КАС України, оскільки рішення відповідача №18-111 від 03.02.2022 “Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_2 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка)” було надіслано ОСОБА_1 16.02.2022 в одному із поштових відправлень з штрихкодовим ідентифікатором №1800107708383 та №1800107708367.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від Київської міської дирекції ПАТ «Укрпошта» документи вручення / невручення поштового відправлення з штрихкодовим ідентифікатором №1800107708383 та №1800107708367.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Керуючись статтями 77, 80, 243, 248 КАС України, суд,
Витребувати від Київської міської дирекції Акціонерного Товариства «Укрпошта» документи вручення / невручення поштового відправлення з штрихкодовим ідентифікатором №1800107708383 та №1800107708367.
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/780/23 до отримання судом витребуваних документів або доказів поважності причин неможливості їх подання до суду.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частину зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Петро ПАЛАМАР