Справа № 560/11571/23
03 липня 2023 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Матущак В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)", в якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Шепетівська виправна колонія (№ 98)» щодо не проведення ОСОБА_1 повного розрахунку при звільнення, невиплату в день звільнення грошової компенсації за неотримане речове майно.
2. Зобов'язати Державну установу «Шепетівська виправна колонія (№ 98)» здійснити нарахування та виплату на мою користь грошову компенсацію за неотримане речове майно.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, зокрема чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Строки звернення до суду визначені статтею 122 КАС України.
Частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Підставами заявленого позову є доводи про те, що Державною установою "Шепетівська виправна колонія (№98)" із заявником на дату звільнення із військової служби - 03.12.2021, не проведено повного та остаточного розрахунку по усім платежам, а саме по грошовій компенсації за неотримане речове майно.
Суддя відмічає, що ця вимога заявника витікає із проходження публічної служби.
Відтак, за загальним правилом до таких вимог підлягає застосуванню строк давності звернення до суду, передбачений частиною 5 статті 122 КАС України, тобто один місяць.
Згідно правового висновку постанови Верховного Суду від 19.02.2020 по справі №802/1677/16-а грошова компенсація за неотримане речове майно, що підлягало видачі під час проходження військової служби, не є грошовим забезпеченням військовослужбовця (чи його складовою).
Тому, у силу останньої у часі правової позиції Верховного Суду з питання строку звернення до суду у спорах за вимогами про одержання публічним службовців платежів у межах відносин із проходження публічної служби, викладеної у постанові від 22.01.2020 по справі №620/1982/19, такі вимоги у сфері публічної служби мають заявлятись у строк відповідно до частини 5 статті 122 КАС України, адже у даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Як зазначено у позові, відповідно до наказу Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" від 03.12.2021 №252/ос-21 "Про звільнення осіб рядового та начальницького складу державної установи" позивача звільнено з посади начальника чергової варти відділу охорони державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" 20.12.2021 відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" та ЗУ "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" (за власним бажанням).
До суду позов поданий лише - 28.06.2023. (за відомостями відбитку штампу Нова Пошта на конверті), тобто поза межами строку в один місяць від дати звільнення.
Статтею 123 КАС України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Згідно частин 1, 2 вказаної статті, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею в заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовну заяву необхідно залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із документально підтвердженим обґрунтуванням причин пропуску строку звернення до суду.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяВ.В. Матущак