ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
04.07.2023Справа № 922/2432/23
Суддя Господарського суду міста Києва Курдельчук І.Д., дослідивши у нарадчій кімнаті матеріали (вх.10560/23)
за позовом Керівника Салтівської окружної прокуратури м. Харкова (адреса: 61038, м. Харків, вул. Маршала Батицького, буд. 23; код ЄДРПОУ 02910108) в інтересах держави, в особі
1) Харківської обласної ради (адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 64; код ЄДРПОУ 24283333);
2) Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (адреса: 61068, м. Харків, вул. Павлова Академіка, буд. 46; код ЄДРПОУ 02003675);
3) Північно-Східного офісу Держаудитслужби (адреса: 61022, м. Харків, м.-н Свободи, буд. 5, під. 4, пов. 10; код ЄДРПОУ 40478572)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" (адреса: 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, буд. 25, літ.-"Б", оф. 5; код ЄДРПОУ 41427817)
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 292473,17 грн.
Керівник Салтівської окружної прокуратури м. Харкова звернувся до Господарського суду в інтересах держави в особі: 1) Харківської обласної ради, 2) Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" та 3) Північно-Східний офіс Держаудитслужби з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс", в якій просить суд:
1) визнати недійсною додаткову угоду № 3 від 22.02.2021 до договору про закупівлю електричної енергії № 382 від 28.12.2020, укладену між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (код ЄДРПОУ 02003675) та ТОВ "Укр Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 41427817);
2) визнати недійсною додаткову угоду № 4 від 18.03.2021 до договору про закупівлю електричної енергії № 382 від 28.12.2020, укладену між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (код ЄДРПОУ 02003675) та ТОВ "Укр Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 41427817);
3) визнати недійсною додаткову угоду № 6 від 04.10.2021 до договору про закупівлю електричної енергії № 382 від 28.12.2020, укладену між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (код ЄДРПОУ 02003675) та ТОВ "Укр Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 41427817);
4) визнати недійсною додаткову угоду № 7 від 02.11.2021 до договору про закупівлю електричної енергії № 382 від 28.12.2020, укладену між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (код ЄДРПОУ 02003675) та ТОВ "Укр Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 41427817);
5) визнати недійсною додаткову угоду № 8 від 26.11.2021 до договору про закупівлю електричної енергії № 382 від 28.12.2020, укладену між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (код ЄДРПОУ 02003675) та ТОВ "Укр Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 41427817);
6) визнати недійсною додаткову угоду № 9 від 13.12.2021 до договору про закупівлю електричної енергії № 382 від 28.12.2020, укладену між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (код ЄДРПОУ 02003675) та ТОВ "Укр Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 41427817);
7) стягнути з ТОВ "Укр Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 41427817) на користь Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (код ЄДРПОУ 02003675) надмірно сплачені кошти у сумі 292473,17 грн.
Ухвалою Господарського суду Харківської від 09.06.2023 №922/2432/23 позовні матеріали передані за територіальною підсудністю до Господарського суду міста Києва (01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького, 44-в) і надійшли до суду 03.07.2023
Питання визначенні статтями 174-176 ГПК України не вирішувались.
Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями позовну заяву передано на розгляд судді Курдельчука І.Д.
Позовні вимоги обґрунтовані таким.
За результатами розгляду Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" тендерних пропозиції у публічних закупівлях UA-2020-11-17-005879-c з закупівлі електричної енергії переможцем визначено ТОВ "Укр Газ Ресурс" з яким укладено договір 28.12.2020 купівлі електричної енергії за ціною 1,91558182 грн з ПДВ 1кВт/год за обсяг 965000 кВт/год (тариф електричної енергії з урахуванням тарифу на передачу).
У подальшому укладаючи додаткові угоди змінено ціну у бік збільшення внаслідок обумовлена ціна зросла на 65% (майже у 2.6 разів).
Таке збільшення ціни не мало достатнього обґрунтування і врешті нівелювало зміст публічної закупівлі привівши ціну до ринкової. Наведене є підставою для висновку про свідоме заниження ціни метою одержати перемогу у торгах.
Наслідком недійсності додаткових угод має стати повернення коштів що були надмірно сплачені.
Підставою звернення з даним позовом прокурора вказано необхідність захисту інтересів держави, а саме ефективне застосування інститут публічних закупівель за рахунок бюджетних коштів. В свою чергу Харківською обласною радою та Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" не здійснюються належні і вичерпні заходи для повернення коштів.
З листа 01-21/1097 від 17.02.2023 Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" та листа 01-43/991 від 12.05.2023 Харківської обласної ради вбачається незгода з наміром прокурора звернутись до суду з таким позовом.
З інформації №202031-17/632-2023 від 21.02.2023 та 202031-17/1161-2023 від 17.03.2023Північно-Східного офісу Держаудитслужби вбачається, що заходи державного фінансового контролю щодо даних правовідносин не здійснювались.
Посилаючись на позиції викладені у судових рішенням ВП ВС від 26.05.2020 у справі 912/2385/18 від 15.10.2019 у справі 903/129/18, та у судових рішеннях ВС від 25.02.021 у справі 912/9/20, від 1908.2020 у справі 923/449/18, від 18.06.2021 у справі 927/491/19 прокурор приходить до висновку про обґрунтованість пред'явлення позову в інтересах держави в особі визначних ним позивачів, які фактично не вбачають підстав для такого позову.
Господарський суд міста Києва визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду за правилами загального провадження, виходячи з положень абзацу другого частини третьої статті 12 ГПК України.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 12, 176, 177 234 та 235 ГПК України, Господарський суд міста Києва
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження
3. Підготовче засідання призначити на 15.08.23 о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 1 .
4. Повідомити сторони про дату, час і місце засідання.
5. Встановити позивачу строк у п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:
- надати оригінали всіх документів, доданих до позовної заяви (для огляду);
6. Встановити відповідачу строк у п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання суду:
- відзиву на позов в порядку статті 165 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та докази направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу;
- на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування належним чином засвідчені копії (для залучення до матеріалів справи) статуту; документи, що підтверджують повноваження представників (накази, довіреності, тощо), - оригінали для огляду, належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи.
7. Встановити позивачу строк у п'ятнадцять днів з дня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статті 166 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів відповідачу.
8. Встановити відповідачу строк у п'ятнадцять днів з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення на відповідь на відзив в порядку статті 167 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів позивачу.
9. Звернути увагу учасників справи на те, що:
- заяви по суті справи та з процесуальних питань необхідно подавати у Електронній чи письмовій формі з доказами надсилання/вручення іншим учасникам справи у визначені даною ухвалою та ГПК України строки;
- документи, а також додаткові докази, які подаються учасниками справи самостійно чи витребовуються ухвалою суду для залучення до матеріалів справи, мають бути подані Електронній формі скріплені КЕП ЕЦП через систему Електронний суд чи у письмовій формі прошитому вигляді з обов'язковим описом додатків не пізніше ніж за два дня до засідання , до відділу діловодства (канцелярії) Господарського суду міста Києва за адресою: 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 44, корпус А.
11. Звернути увагу учасників справи на можливість врегулювання спору за участі судді з урахуванням норм глави 4 ГПК України та на можливість врегулювання спору мирним шляхом з урахуванням норм статті 192 ГПК України.
12. Повідомити учасників справи про офіційне функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: * "Електронний кабінет"; * "Електронний суд"; * підсистема відеоконференцзв'язку; - з інструкціями та рекомендаціями з приводу реєстрації в ЄСІТС можна ознайомитися за посиланням: https://wiki.court.gov.ua; - учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за такою сторінкою https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/.
Крім того, учасники справи можуть брати участь у засіданнях в режимі відео конференції. Засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду здійснюється з використанням власних технічних засобів через сервіс «Система захищеного відеокнференцзв'язку з судом» (посилання https://vkz.court.gov.ua/) шляхом попередньої реєстрації та входу до нього через підсистему «Електронний суд» та за поданою заявою із зазначенням логіну.
13. Роз'яснити, що Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом та Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Адвокати, …, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала набрала законної сили 04.07.2023 та скарженню не підлягає.
Судове рішення є врученим з дня отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи в модулі "Електронний суд" ЄСІТС (п.2ч.6ст.242 ГПК України), вказану такою особою під час подання документів до суду.
Суддя Ігор Курдельчук