номер провадження справи 4/115/23
30.06.2023 Справа № 908/1558/23
м.Запоріжжя Запорізької області
за позовом Виконуючого обов'язки керівника Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області, (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 17) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
1. Запорізька міська рада, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)
2. Східний офіс Держаудитслужби, (49101, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2) в особі Управляння Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129)
до відповідача 1 Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 23)
до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «РІФ СІЧ», (69035, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, буд. 11)
про визнання недійсними рішення, визнання недійсним договору та застосування наслідків недійсності правочину
Суддя Зінченко Н.Г.
За участю представників сторін:
від прокуратури - Стешенко В.Є., на підставі службового посвідчення № 075793 від 01.03.2023;
від позивача 1 - Базік О.Д., посвідчення № 904 від 19.05.2022, посадова інструкція № 05/04-11/0280 від 10.06.2020;
від позивача 2 - не з'явився;
від відповідача 1 - Колодій А.О., на підставі ордеру серія АР № 1120890 від 30.06.2023;
від відповідача 2 - не з'явився;
09.05.2023 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява вих. № 55-192-23 від 03.05.2023 (вх. № 1693/08-07/23 від 09.05.2023) Виконуючого обов'язки керівника Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя і Східного офісу Держаудитслужби, м. Дніпро в особі Управляння Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, м. Запоріжжя до Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», м. Запоріжжя і до Товариства з обмеженою відповідальністю «РІФ СІЧ», м. Запоріжжя про:
1. визнання недійсним рішення, оформленого протоколом № 68 від 11.04.2018 тендерного комітету Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» про визнання переможцем та намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «РІФ СІЧ» за результатами процедури відкритих торгів на закупівлю товару (Нафта і дистиляти - за кодом CPV за ДК 021:2015-09130000-9) - (Дизельне паливо);
2. визнання недійсним договору про закупівлю товару № 18/ЕЗ від 23.04.2018, укладеного між Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» та Товариством з обмеженою відповідальністю «РІФ СІЧ»;
3. стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «РІФ СІЧ» на користь Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» 1 368 000,00 грн., а з Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» одержані ним за рішенням суду 1 368 000,00 грн. стягнути в дохід держави в особі Східного офісу Держаудитслужби, м. Дніпро.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.05.2023 справу № 908/1558/23 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.05.2023 у справі № 908/1558/23 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк терміном не пізніше 10 днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/1558/23 та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, справі присвоєно номер провадження 4/115/23, підготовче засідання призначено на 30.06.2023.
В підготовче засідання 30.06.2023 з'явився прокурор, представники від позивача-1 та відповідача-1, здійснювалася фіксація судового процесу програмно-апаратним комплексом «Акорд».
Представники від позивача-2 та відповідача-2 в судове засідання не з'явилися.
Про дату, час і місце розгляду справи сторони повідомлялися ухвалою суду від 31.05.2023 у справі № 908/1558/23, яка направлялася їм на відому поштову адресу. Станом на 30.06.2023 зазначена ухвала, яка відправлялась на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «РІФ СІЧ» повернулася на адресу суду з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.05.2023 про відкриття провадження у справі № 908/1558/23 суд пропонував відповідачу 1 та відповідачу 2 у строк до 19.06.2023, але не пізніше 15-ти днів з дня отримання ухвали, подати до суду відзив на позовну заяву із його документальним обґрунтуванням, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, у разі незгоди з нарахованою до стягнення сумою - навести свій контррозрахунок.
06.06.2023 на адресу господарського суду Запорізької області від Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» надійшов відзив на позовну заяву вих. № 560 від 01.06.2023 ( вх. № 12168/08-08/23 від 06.06.2023).
Таким чином, суд вважає, що відповідач-1 належним чином скористався своїми процесуальними правами та подав запропонований процесуальний документ, у зв'язку із чим Відзив на позовну заяву вих. № 560 від 01.06.2023 ( вх. № 12168/08-08/23 від 06.06.2023) приймається судом до розгляду та залучається до матеріалів справи.
Відзив на позовну заяву від відповідача-2 станом на 30.06.2023 на адресу господарського суду Запорізької області не надходив.
08.06.2023 на адресу господарського суду Запорізької області від позивача - 2 надійшли пояснення по справі № 908/1558/23 за вх. № 12470/08-08/23 від 08.06.2023.
Також 13.06.2023 на адресу господарського суду Запорізької області від виконувача обов'язків керівника Мелітопольської окружної прокуратури надійшло повідомлення в якому зазначено, що на адресу окружної прокуратури від КП «ЕЛУАШ» надійшов відзив на позовну заяву, яким відповідач-1 повністю визнає позовні вимоги та не заперечує проти їх задоволення.
Прокурор в судовому засіданні заявив клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв'язку із першою неявкою відповідача-2.
Згідно із ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є змагальність.
За змістом ст. 13 ГПК України встановлений такий принцип господарського судочинства як змагальність сторін, згідно з яким судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Тобто, змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності своєї правової позиції.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом. (Рішення ЄСПЛ у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008).
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, з огляду на першу неявку відповідача - 2 в підготовче засідання, суд вважає, що питання які визначені ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у підготовчому засіданні 30.06.2023.
Згідно ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на завдання господарського судочинства, з метою забезпечення дотримання принципу пропорційності, враховуючи особливості предмета спору, значення даної справи для сторін, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження до 90 днів і відкласти підготовче засідання.
На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 908/1558/23 до 29.08.2023.
2. Відкласти підготовче засідання на 26.07.2023 о/об 11 год. 40 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус 1.
Електронна адреса господарського суду Запорізької області: inbох@zp.arbitr.gov.ua.
Телефон контакт-центру 0-800-501-492.
3. Запропонувати сторонам у справі забезпечити участь в підготовчому судовому засіданні уповноважених представників або подати суду письмову згоду на закриття підготовчого провадження у справі та письмову заяву про згоду на розгляд справи без участі в судових засіданнях уповноважених представників сторін.
4. Роз'яснити учасникам справи, що заяви і клопотання по справі необхідно оформлювати згідно вимог ст. 170 ГПК України і надавати їх суду лише у письмовій формі та завчасно до засідань ( підготовчих або слухання по суті).
5. Про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомити учасників справи та викликати їх в судове засідання. Явку представників сторін визнати обов'язковою.
6. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
7. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
9. Отримати інформацію про стан розгляду справи можливо на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/sud5009/. Ознайомитись з процесуальними документами у справі - в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.
Попередити сторони про відповідальність передбачену ст. 135 ГПК України.
Відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Суддя Н.Г. Зінченко