Справа № 737/480/23
Провадження № 3/737/270/23
04 липня 2023 року смт Куликівка
Суддя Куликівського районного суду Чернігівської області Рубаненко Н.Ю., перевіривши в ході підготовки до розгляду матеріали справи, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності солдата ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
- за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
04.07.2023 року до Куликівського районного суду Чернігівської області надійшли матеріали про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який згідно протоколу про адміністративне правопорушення №1, 03.07.2023 року близько 11 год 00 хв на території військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 при виконанні службових обов'язків був з явними ознаками алкогольного сп'яніння, а саме: порушення координації рухів, нечітка вимова, запах алкоголю з ротової порожнини. Даному військовослужбовцю було запропоновано пройти огляд на стан алкогольного сп'яніння, на що останній відмовився в присутності свідків, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що їх необхідно повернути до в/ч НОМЕР_1 з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП) ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Проте зазначений протокол не відповідає вимогам, передбаченим Кодексом України про адміністративні правопорушення та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року № 329 (далі - Інструкція) з огляду на наступне.
Так, пунктом 6 Розділу ІІ зазначеної Інструкції передбачено, що у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка склала протокол, робить запис «(прізвище, ім'я, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності) від надання пояснення по суті правопорушення, викладеного в протоколі, відмовився (відмовилася)» та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати. Відмова від пояснення або підписання протоколу також може підтверджуватися підписами свідків.
В порушення вищевказаних вимог Інструкції в протоколі не вказано, хто саме відмовився від підпису, не вказано ПІП присутньої особи, а лише підпис.
Пунктом 7 Розділу ІІ Інструкції передбачено, що до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.
В протоколі зазначено, що «додаються матеріали згідно опису на ___ аркушах». Однак опис відсутній, натомість у матеріалах справи містяться документи: висновок та пояснення свідків, які в порушення Інструкції у протоколі не зазначені.
Відповідно до вимог Розділу ІІІ Інструкції бланки протоколів виготовляються шляхом роздрукування їх на папері формату А4 із зазначенням серій протоколів. Складений протокол та матеріали про військове адміністративне правопорушення формуються у справу про військове адміністративне правопорушення (далі - справа). Справа прошивається і нумерується за аркушами. Справа містить титульний аркуш, на зворотному боці якого оформлюється опис документів, що містяться в справі.
Справа не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу із супровідним листом, підписаним командиром (начальником) військової частини надсилається до суду.
У супровідному листі до справи, що надсилається до суду, зазначаються обставини, місце, час, суть учиненого військовослужбовцем (військовозобов'язаним) військового адміністративного правопорушення та прохання повідомити військову частину (орган військового управління, орган управління Служби правопорядку, орган управління ДССТ) про прийняте судом рішення.
Кожен документ у справі повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достатню інформацію щодо вчиненого військового адміністративного правопорушення та відповідати вимогам законодавства. Натомість в поясненнях свідків відсутні такі реквізити документа, як дата складання, в протоколі не зазначено серію, яка присвоюється відповідно до додатку 2 Інструкції.
Також звертаю увагу, що у тексті протоколу, який як вбачається із матеріалів справи складено стосовно солдата ОСОБА_1 , зазначено ще солдата ОСОБА_2 , що ймовірно є опискою, однак потребує уточнення та виправлення.
З огляду на приписи ч. 2 ст. 251 КУпАП, відповідно до яких обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, суд позбавлений можливості сам збирати будь-які докази на підтвердження чи спростування вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Вищевикладене унеможливлює дослідження обставин вчиненого діяння та повний, всебічний, об'єктивний розгляд справи у суді, тому адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 необхідно повернути для усунення зазначених недоліків і приведення їх у відповідність до вимог КУпАП і чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 221, 245, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП стосовно ОСОБА_1 повернути до військової частини НОМЕР_1 для доопрацювання та належного оформлення.
Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.
Суддя Н. Ю. Рубаненко