справа № 380/4219/23
з питань зупинення провадження у справі
27 червня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий-суддя Костецький Н.В.,
секретар судового засідання Горонна О.З.,
за участі:
представника позивача Золотухін О.О.,
представника відповідача Невелич Ю.В.
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 06.02.2023 року за №478 в частині притягнення інспектора СРПП відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;
- визнати протиправним та скасувати наказ 13.02.2023 року за №64 о/с в частині звільнення інспектора СРПП відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби;
- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора СРПП відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області;
- стягнути на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- стягнути на користь ОСОБА_1 усі понесені ним судові витрати.
Ухвалою суду від 09.03.2023 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 24.03.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 24.04.2023 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
26.06.2023 до суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Клопотання вмотивоване тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 року у справі №380/174/23 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3346 від 25.11.2022 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Львівського РУП №2 та відділу поліції № 3 Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 . Станом на 26.06.2023 року рішення суду законної сили не набрало, відповідачем подано апеляційну скаргу. Представник позивача зазначає, що У разі притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського, який має дисциплінарне стягнення і вчинив дисциплінарний проступок, дисциплінарне стягнення, що застосовується, повинно бути суворішим, ніж попереднє (частина 12 статті 19 Дисциплінарного статуту). З аналізу викладених норм слідує, що за наявності інших дисциплінарних проступків до поліцейського повинно застосовуватись суворіше дисциплінарне стягнення ніж попереднє. З огляду на викладене, представник позивача просить Зупинити провадження в адміністративній справі №380/4219/23 за позовом ОСОБА_1 до ГУ НП у Львівській області про скасування наказів та поновлення на роботі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №380/174/23.
В підготовчому засіданні представник позивача клопотання підтримав, просив його задовольнити. Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечила.
При вирішенні питання про зупинення провадження, суд зазначає наступне.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.
Суд зазначає, що зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Предметом даної справи є визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції у Львівській області від 06.02.2023 року за №478 в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та від 13.02.2023 року за №64 о/с щодо звільнення позивача зі служби в поліції.
Водночас, представник позивача покликається на справу №380/174/23, предметом якої є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 25.11.2022 № 3346 в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.
Проаналізувавши наведені представником позивача підстави зупинення провадження у справі, суд висновує про відсутність підстав для зупинення провадження у цій справі на підставі п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, оскільки судом не встановлено об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи №380/174/23. Предметом дослідження справи №380/174/23 є питання притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідність. Наявність чи відсутність вказаного стягнення має опосередкований чи непрямий вплив на розгляд даної справи. Суд зазначає, що матеріали даної справи містять достатньо доказів для забезпечення повного та всебічного її розгляду, та дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 30.06.2023 року.
Суддя Костецький Н.В.