про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/706/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Новоайдарської селищної ради (93500, Луганська область, Щастинський район, смт. Новоайдар, вул.Дружби, 1) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
28 червня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, в якій позивач просить:
визнати протиправними дії відповідача по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації, а саме відсутність прізвища, ім'я та по батькові особи в копії в рішенні сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021, розміщеного на офіційному сайті відповідача;
зобов'язати відповідача оприлюднити публічну інформацію в повному обсязі в копії рішення сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021, розміщеного на офіційному сайті відповідача.
В обґрунтування позову зазначено, що на офіційному сайті (https://novoaydarska.gromada.org.ua) його увагу привернуло рішення сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021, в якому було прізвища особи в інтересах, якої воно прийнято.
13.06.2023 позивач звернувся до відповідача на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 з запитом, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», де просив надати копію рішення сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021.
20.06.2023 позивач отримав відповідь від відповідача, але в наданій копії рішення сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021 знову не було прізвище « ОСОБА_1 » або « ОСОБА_1 » або « ОСОБА_1 », при цьому в двох місцях копії, де повинно бути прізвище є біла полоса. На думку позивача, відповідач порушив його права, надавши неповну інформацію та розмістивши на офіційному сайті https://novoavdarska.gromada.org.ua не повну інформацію.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача у строк протягом 15 (п'ятнадцять) днів з моменту отримання даної ухвали надати: інформацію стосовно особи, відносно якої (ПІБ) прийнято рішення сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021; обґрунтовану інформацію щодо обставин не зазначення в рішенні сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021 ПІБ особи, відносно якої його прийнято, надіслання відповідного змісту рішення позивачу та розміщення на офіційному сайті відповідача; докази ознайомлення позивача з рішенням сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021; належним чином завірену копію рішення сесії Новоайдарської селищної ради №21/2 від 21.10.2021.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяК.Є. Петросян