про відкриття провадження в адміністративній справі
03 липня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4689/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО перевіривши матеріали у справі
за позовом: Управління освіти Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, б. 41, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, ЄДРПОУ 05403286)
до відповідача: Північного офісу держаудитслужби (вул. Січових Стрільців, буд. 18, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 40479560)
третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОРГ-К» (вул. Олега Паршутіна, б. 13, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25014, ЄДРПОУ 43047618)
про визнання протиправними та скасування рішень, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати висновок Північного офісу держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі ІІА-2023-01-18-012492-а за предметом закупівлі код за ДК 021-2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб з додаванням цільнозернового борошна, хліб пшеничний, рогалик «Студент», булочка для гамбургера, булочка «Каштан», соломка в асортименті), яка проведена Управлінням освіти Кропивницької міської ради.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.
Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті відсутні.
Суд вирішує розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, з метою виконання вимог, передбачених статтею 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання з повідомленням учасників справи (частина 1 статті 180 КАС України).
Позивачем в адміністративному позові зазначено третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОРГ-К» (далі по тексту - ТОВ). Підставою для залучення третьої особи вказано, що підприємство є переможцем Закупівлі за предметом закупівлі код за ДК 021-2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб з додаванням цільнозернового борошна, хліб пшеничний, рогалик «Студент», а тому рішення суду у цій справі може вплинути на права Товариства.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОРГ-К».
Керуючись статтями 12, 49, 248, 256, 293-297 КАС України, суд
Відкрити провадження в адміністративній справі.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду, за правилами загального позовного провадження.
Залучити до участі у справі третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОРГ-К».
Призначити розгляд справи у підготовчому засіданні на 01 серпня 2023 року, о 10 год. 30 хв., у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, б. 40, 7 поверх, зал судового засідання № 1.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачу п'ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Попередити сторін, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2020), прийнятого наказом ДП «Український науково-дослідний i навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статтею 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Роз'яснити третій особі, що відповідно до пункту 2 статті 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Копію ухвали невідкладно направити сторонам. Відповідачу направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО