про витребування доказів
03 липня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/1901/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Кавалерійська, буд. 17/19, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006; код ЄДРПОУ 07827576) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 року основного розміру пенсії.
- зобов'язати Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 року основного розміру пенсії.
Позивач позов мотивував тим, що він звільнений з військової служби та йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб''. Після прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.01.2020 року в адміністративній справі №826/6453/18, якою визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виникли підстави для перерахунку його пенсії з 01.02.2020 року, виходячи із грошового забезпечення, розрахованого відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції до змін, внесених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"). Вважаючи, що розмір прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2023 року збільшився, позивач звернувся до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, у якій просив скласти та подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, обрахованого виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року. Однак відповідач безпідставно відмовив у складанні такої довідки.
Ухвалою судді від 17.04.2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлено строк на подання процесуальних заяв.
На позовну заяву Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано відзив (а.с.17-19), в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимогах позивача. Вказав, що дії відповідача є законними та обґрунтованими. Відповідач зазначив, що та обставина, яка свідчить про скасування пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, яким було внесено зміни, зокрема до п.4 Постанови КМУ №704 не призвело до зміни самої редакції вказаного пункту у частині того, що посадовий оклад за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу має визначатись відповідачем шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14. Отже, на думку відповідача, оскільки посадові окладі діючих військовослужбовців не збільшувались, тому відсутні правові підстави для складення оновлених довідок грошового забезпечення позивача із зазначенням посадового окладу шляхом множення розміру окладу на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, для проведення з 01.01.2023 перерахунку основного розміру пенсії.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у позивача витребувано докази його звернення до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціального центу комплектування із заявою про отримання довідки станом на 01.01.2023 року та доказів наявності відмови ІНФОРМАЦІЯ_1 у підготовці та складенні довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року.
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, суд зазначає таке.
Так, у матеріалах справи наявне копія заяви ОСОБА_1 від 22.12.2022 року, адресована Кіровоградському обласному ТЦК та СП (а.с.6-7), а також відповідь Кіровоградського ТЦК та СП від 26.12.2022 року (а.с.8).
У копії заяви від 22.12.2022 року міститься прохання виготовити та надати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновлену довідку станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.01.2023.
Натомість у відповіді Кіровоградського ОТЦК та СП від 26.12.2022 року №11363 (правомірність якої фактично є предметом спору) вказано на заяву ОСОБА_2 від 22.12.2022 року щодо надання довідки станом на 30.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 (без вказівка на 2023 рік).
Вказані обставини свідчить про наявність невідповідностей доказів до обставин справи, що є підставою для додаткової перевірки доказами обставин даної справи.
Частиною 5 статті 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне витребувати у Кіровоградським ОТЦК та СП копію заяви ОСОБА_2 від 22.12.2022 року про виготовлення довідки про грошове забезпечення.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд, -
Витребувати у Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціального центу комплектування заяву ОСОБА_1 від 22.12.2022 року про виготовлення оновленої довідки.
Витребувані докази надати суду протягом п'яти днів, з дня отримання копії ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК