ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"03" липня 2023 р. Справа № 0940/2065/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про заміну сторони її правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ (код ЄДРПОУ 205850895, вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76000) про визнання протиправним та скасування розпорядження №203753 від 06.09.2018, -
06.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування розпорядження №203753 від 06.09.2018.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно, на переконання позивача, у порушення вимог пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VІІІ, пункту 4 розділу ХV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зменшив розмір пенсії, шляхом проведення її перерахунку з 01.07.2018 на підставі заяви від 12.07.2018 та прийняття розпорядження №203753 від 06.09.2018.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2019 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №0940/2065/18 - без змін.
Постановою Верховного Суду від 10.05.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, у зв'язку із чим рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2019 скасовано, а справу №0940/2065/18 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Дана адміністративна справа 26.05.2023 надійшла на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду на новий розгляд.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 прийнято до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду адміністративну справу №0940/2065/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 замінено відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, а також зобов'язано відповідача надати відзив на позовну заяву із урахуванням висновків викладених у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.05.2023 (адміністративне провадження №К/9901/12069/19).
У подальшому на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву від 16.06.2023 №0900-0903-8/27696. Водночас, аргументи, викладені відповідачем у відзиві від 16.06.2023 №0900-0903-8/27696, дублюють твердження висловлені Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську під час попереднього розгляду справи і не враховують висновки, зроблені Верховним Судом у постанові від 10.05.2023.
Зокрема, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не надано пояснень з приводу підстав прийняття розпорядження від 06.09.2018 №203753, а також не обґрунтовано підстав обрахування позивачу пенсії згідно із розпорядженням від 04.09.2018 у розмірі 75254,52 грн., а в подальшому згідно із розпорядженням від 06.09.2018 у розмірі 16261,83 грн., та не подано відповідного розрахунку вказаних сум.
При цьому, до даного відзиву відповідачем долучено лист-роз'яснення від 03.01.2018 №67/03, який містить рекомендації пенсійним органам щодо необхідності обрахунку розміру пенсій, призначених виконання рішень суду з 11.10.2017 із урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII, однак не надано пояснень із урахуванням долученого доказу.
Частинами 1 та 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області додаткові пояснення щодо:
підстав для прийняття розпорядження від 06.09.2018 №203753;
механізму нарахування позивачу пенсії у розмірі 75254,52 згідно із розпорядженням від 04.09.2018, а потім у розмірі 16261,83 грн. згідно із розпорядженням від 06.09.2018.
Згідно частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Суд наголошує, що частиною 6 статті 80 КАС України регламентовано, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. При цьому за змістом частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Водночас, суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин посадову особу може бути притягнуто до відповідальності та до останньої передбачено застосування заходів процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-
1. Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області додаткові пояснення щодо:
листа-роз'яснення від 03.01.2018 №67/03;
підстав для прийняття розпорядження від 04.09.2018, 06.09.2018 №203753;
обґрунтування розрахунку нарахування позивачу пенсії у розмірі 75254,52 згідно із розпорядженням від 04.09.2018, а потім у розмірі 16261,83 грн. згідно із розпорядженням від 06.09.2018.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати Івано-Франківському окружному адміністративному суду витребувані докази протягом двох днів з дня отримання копії ухвали
У випадку неможливості надання таких доказів - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.
Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що у разі невиконання вимог даної ухвали суду, до останнього може бути застосовано заходи процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Кафарський В.В.