03 липня 2023 року Справа № 280/4621/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, рішень та зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - відповідач 3), Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (далі - відповідач 4), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 5) в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.01.2023 за № 083850015839 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2;
- визнати протиправним Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 083850015839 від 03.02.2023 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Спиком №2 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2;
- визнати протиправним Рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.03.2023 за № 083850015839 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Спсиком №2 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2;
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.05.2023 за № 083850015839 про відмову у призначенні пенсії пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області врахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2 наступні періоди : з 01.09.1981 по 13.07.1984 - навчання в ДПТУ-7 м. Запоріжжя ( Диплом Д № 2060840); з 25.11.1983 року по 28.12.1986 року - Служба в лавах Радянської Армії (Військовий квиток НОМЕР_1 ) та періоди роботи з 22.08.1992 р. по 14.06.1995 р. в ТОВ «Запорізький механічний завод», з 19.07.1984 р. по 10.11.1984 р в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» та до загального страхового стажу згідно трудової книжки НОМЕР_2 період роботи з 07.07.1995 р. по 15.12.2003 р.в ЧФ «Кивана».
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення за призначення пенсії на пільгових умовах - з 11.01.2023 року, а Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити її виплату.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161,172 КАС України.
Пунктом 2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що найменування відповідачів 3,4 зазначено, як Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Водночас, вказане в позовній заяві найменування відповідачів 3,4, не відповідає відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
У зв'язку з чим, позивачу необхідно зазначити в позовній заяві правильне найменування відповідачів 3 та 4 відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Крім того, слід звернути увагу, що відповідно до положень ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, крім іншого: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Позивач просить визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.01.2023 за №083850015839, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №083850015839 від 03.02.2023, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.03.2023 за №083850015839, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.05.2023 за № 083850015839, однак не заявляє вимог про їх скасування.
Водночас, відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Отже, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до статті 5 КАС України та викласти їх у позовній заяві на виконання вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України.
Крім того, відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За змістом позову позивач обгрунтовує свої позовні вимоги протиправністю оскаржуваних рішень суб'єктів владних повноважень, які, на думку позивача, не відповідають закону (сторінка 7 позовної заяви).
Водночас, заявляючи позовні вимоги про визнання протиправними дій таких суб'єктів владних повноважень, позивач не наводить жодних обгрунтувань.
Отже, позивачу необхідно викласти обставини, якими він обгрунтовує протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Крім того, відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Всупереч даної норми позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України" на 2023 рік установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2684,00 грн.
Позивачем заявлено дев'ять позовних вимог немайнового характеру (чотири позовні вимоги про визнання протиправними рішень різних суб'єктів владних повноважень, чотири позовні вимоги про визнання протиправними дій різних суб'єктів владних повноважень, похідні вимоги зобов'язального характеру до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а також самостійні позовні вимоги зобов'язального характеру до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області), отже, у даній справі сума судового збору становить 9 662,40 грн (1073,60 х 9), однак позивач надав до суду докази сплати судового збору в сумі 1073,60 грн.
Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 8 588,80 грн.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких підстав позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, рішень та зобов'язання вчинити дії.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду:
1) позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно:
- зазначити правильне найменування відповідачів 3 та 4 відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- позовні вимоги в частині визнання протиправними індивідуальних актів привести у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України;
- викласти обставини, якими позивач обгрунтовує протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області;
- зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
2) доказів сплати судового збору в сумі 8 588,80 грн (вісім тисяч п'ятсот вісімдесят вісім гривень 80 коп.)
Реквізити для сплати судового збору: "Отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA538999980313131206084008512; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу - *; 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунені у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко